外汇储备向开发银行、 进出口银行注资完成资本金补充

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近日，《中国商报》从央行获悉，根据国家开发银行和中国进出口银行改革方案的要求，国家外汇储备分别通过其投资平台公司向其注资480亿美元和450亿美元，成功完成了改革方案要求的增资工作。

目前，经过这轮注资，两家银行的资本充足率大幅提高，达到12%左右。央行相关部门负责人表示，此次注资能够满足两家银行未来支撑实体经济的作用，且注资力度相当大。

“此次注资将有助于进一步增强两家银行的资本实力、抗风险能力和可持续发展能力，有助于充分发挥发展和政策金融在重点领域、薄弱环节和关键时期的功能和作用。”央行相关部门负责人表示，下一步，央行将继续与相关单位认真落实两家银行的改革计划，进一步修改三家机构的章程，作为内部约束和外部监管的依据；章程将提交国务院批准。

两家银行的资本充足率大幅提高

由中央银行起草的中国发展银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的改革计划分别于2014年12月和2015年3月获得中共中央和国务院批准。

该计划获得批准后，中央银行和相关单位稳步推进了改革计划各项内容的实施。7月15日和7月20日，国家外汇储备通过投资平台公司吴彤投资平台有限公司注入中国国家开发银行和中国进出口银行

向两家银行注入外汇储备，一方面有助于两家银行建立以资本充足率为核心的市场化约束机制，解决发展缺乏有效约束的问题。通过注资，国家开发银行和中国进出口银行的资本实力和抗风险能力显著增强，可持续发展能力进一步提高，资本充足率分别提高到11.41%和12.77%。

另一方面，将有助于进一步加大对“一带一路”、棚户区改造、京津冀协调发展、国际能力合作等重点领域的支持，更好地服务稳定增长、调整结构、造福民生，支持经济社会持续健康发展。

注入外汇储备后，国家开发银行注册资本由3067亿元增加到4212亿元，所有者权益由6676亿元增加到9863亿元。财政部、汇金公司、外汇储备投资平台公司和社保基金的持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%和1.59%。

中国进出口银行注册资本从50亿元增加到1500亿元，所有者权益从282亿元增加到3085亿元。财政部和外汇储备投资平台公司分别出资10.74%和89.26%。

央行相关部门负责人表示，目前的计划将解决未来的发展需求。后续工作正在进行，包括修改公司章程、界定和划分业务范围、建立和完善公司治理结构。

外汇储备是合格的资本注入实体

事实上，向金融机构注入外汇储备是有先例的。自2003年以来，在大型商业银行改革过程中，外汇储备为工行、农行、中行和建行注入了资金。在2007年底中国发展银行改革期间，外汇储备也注入了200亿美元。

“两家银行需要外汇资金来开展业务。多年来，两家银行积极开展国际合作业务，支持国内企业走出去。包括中央银行和外汇储备在内的大量外汇资金被动用，并借了很多钱。”央行相关部门负责人表示。

他进一步解释说，外汇储备是合格的注资主体之一。在研究两家银行的改革方案时，各单位一致认为，可以代表国家的现有公众投资者可以作为注资主体，包括中央政府，包括外汇储备、社保基金或其他公共主体。

资本补充方法也可以是多样化的，包括一次性到位投资，或发行符合监管要求的资本工具，并逐步补充资本，包括减少股息，或通过转移股息增加资本以增加内生资本，或通过信贷资产转移或资产证券化措施减少资本占用。经过综合考虑，最终决定采取从外汇储备中注资的形式。

“无论是政策性银行还是开发银行，我们最终都必须注意资本约束。用真钱投资的真资本是吸收损失、抵御风险的最重要保证。”对此，央行相关部门负责人解释称，这与以往不同:要建立以资本充足率为核心的有效约束机制，既要有外部约束，又要完善内部制度建设。此外，还有章程要报国务院批准，这将是促进内部管理和外部监督升级的有效基础。