公务员加薪这本账： 确保所有人都能多拿点

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针对“增加缴费”现象，人力资源和社会保障部要求相关地区和部门采取有效措施，确保所有机关事业单位在按规定缴纳养老保险后，当期工资能够增加

刘成在山西国税系统工作了20多年，7月29日获得了近3000元的附加工资。扣除养老保险后，他每月能挣300多元。当被问及对加薪是否满意时，刘成无奈地说:“加薪总比不加薪好。”

在7月的最后一周，全国大部分地区的政府机关和事业单位的工作人员收到了几千元到几万元不等的附加工资。

7月31日是政府机关事业单位工资调整的期限。人力资源和社会保障部已派出几个监督小组到一些地方和中央部门进行现场调查和监督，以确保所有的工资调整工作在截止日期前完成。

《中国商报》在北京、山西、山东、江苏等地进行的一项调查发现，政府机关事业单位的薪酬调整主要是为了配合养老保险改革。基本工资上调后，绩效工资和津贴相应扣减。实际工资的净增长相对有限，一些部门和人员的收入甚至出现下降。

人力资源和社会保障部为这一工资调整制定了三项基本原则；调整结构，重视基层，建立机制。这位官员说，这次工资调整不仅仅是为了提高工资水平，而是为了改善政府机关和事业单位的工资制度。改革后，不合理的补贴将得到清理，基本工资在工资中的比重将逐步提高，基本工资的正常调整机制将建立起来。

工资单上的增减项目

"按照全国平均水平，每月人均实际增资约300元."人力资源和社会保障部发言人李忠此前表示。刘成的工资增长已经达到了这个平均水平。然而，也有相当多的政府机构和机关的工资增长低于平均水平。

自从今年年初公务员加薪的消息传出后，菏泽某办公室的公务员李双每隔一段时间就能听到同事们兴致勃勃地谈论这件事。有些员工忍不住经常打电话到财政局和社保局询问。

7月，加薪计划出台，很多同事觉得加薪没有达到预期。刚刚加入这项工作的李双感到很幸运。这是一年内第二次加薪。

第一次是在去年12月，当时工资上涨了200元。这次扣除养老保险后，比以前多了170元，她的基本工资终于达到了2000元。

张海峰是菏泽和李爽的公务员，今年已经是第三年了。加薪前，他的工资是2286元，调整后，他的月薪是2448元，增加了162元。张海峰说，基层公务员的工资仍然很低，很多公务员是“月光族”。

北京一所科技大学的副教授王翔(音译)在8月份的这两天收到了工资单，7788年的工资上涨了166元。

我国事业单位的工资分为三部分:基本工资、绩效工资和津贴，基本工资分为岗位工资和等级工资。根据王翔学校给出的调资说明，调资分为三个部分，一是提高基本工资，二是扣除绩效工资，三是代扣代缴基本养老保险和职业年金。

从工资栏看，王祥的岗位工资从每月930元提高到1760元，等级工资从499元提高到993元，基本工资提高了1324元。然而，随着工资的增加，学校也相应减少了390元的补贴。这样，他的月工资净增加了934元。

基本保险和职业年金均按6400元的缴费基数代扣，王祥当月扣除基本养老保险512元和职业年金256元。改革后，月工资净增166元。

根据学校的薪资调整表，由于政府机关事业单位的养老保险经办工作尚未开始，学校只代扣养老保险，待正式开始后与养老保险经办机构进行对账，以多退少补。

从本地情况来看，除了上海、山东、四川、江苏等地在过去两周内相继出台了机关事业单位养老保险改革的具体方案外，其他地区的方案还在制定和审批过程中，但中央政府要求工资调整工作必须在7月底前完成，所以大部分地方都采取了像北京那样的代扣养老保险的办法。

“我听说平均300元可以涨，但是每个人的情况都不一样。工作年限长的教师可能会加薪更多。像我这样的年轻教师一般有一两百人。”王祥说道。

南京财经大学公共管理学院教授林志芬表示，该校的教师从去年10月份起，于7月30日领到了补发的工资。支付标准是教授每月支付约300元，副教授每月支付约200元。养老保险的具体扣缴方式还需要一段时间才能明确。

在接受本报记者采访时，林志芬表示，地方政府机关和事业单位办理养老保险的政策不同，缴费基数直接影响员工工资。如果缴费基数定得高，社会保障将支付更多，员工将获得更少的工资。如果缴费基数定得低，社会保障将支付更少，员工将获得更多工资。

根据公布的社会保障缴费方案，山东省缴费基数范围最广，明确规定了政府机关工作人员(包括参与公共管理的人员)的个人缴费工资基数范围，包括本人上一年度工资收入的基本工资、国家统一津贴(指按照国家统一规定纳入原退休费计算基数的警衔津贴等项目)、标准化津贴(地区附加津贴)和年终一次性奖金。

上海规定个人缴费基数根据上一年的月平均收入确定，而四川一般只说以国家有关规定为准。

记者还从人力资源和社会保障部了解到，基本工资标准的调整主要集中在基层和工龄上，主要增加的是由工龄决定的级别工资。虽然基层资历较长的公务员职位较低，但级别相对较高，可以获得较高的工资。

山西省晋中市一名有15年教学经验的小学教师告诉记者，在这次调薪中，她的岗位工资增加了781元，等级工资增加了310元，绩效工资减少了300元，养老金被扣了400元，月净资本增加了391元。

老师说不同的职称在这次工资调整中差别不大。最低职称“助理”和最高职称“副高级”的工资差距只有220元，但不同级别的工资差距超过了500元。一些教了大约30年书的老教师每月可以加薪1000元。

王翔还告诉记者，北京高校的整体增幅没有基层大，一些老教授的月薪大概能达到五六百元。

被“切断”的天津补贴

政府机关和事业单位工资改革的一个重要原则是“调整结构”，将一些标准化补贴或绩效工资纳入基本工资，并提高基本工资的比重，从而达到优化工资结构的目的。

自2006年工资制度改革以来，政府机关和事业单位的基本工资标准在过去十年中一直没有调整，各地都以补贴的名义提高工资，导致基本工资在工资中的比重不断下降。同时，由于补贴和补贴缺乏规范，不同部门之间的补贴和补贴差距也造成了政府公共部门之间的贫富差距。

针对这种情况，人力资源和社会保障部明确指定了这种工资调整的两条高压线:第一，如果政府机构中的“吃/吃/付”问题得不到解决，养老保险制度就无法改革，工资制度也无法改善；第二，要严格执行国家规定的改革补贴政策和考核激励政策，不要提高补贴水平，自行调整补贴标准。

记者在调查中发现，通过此次工资改革，一些原有的“清水衙门”的收入有所提高，小学教师等公共管理机构的工资涨幅甚至超过了一些“实权部门”，系统内收入的公平性有所提高。

刘成说，与往年相比，他们的工资实际上有所下降，年收入减少了约1万英镑。主要原因是，从去年开始，国家税收系统开始清理补贴和补贴，取消了原来的税收目标考核责任制的奖金。

“过去，这部分津贴是一笔很大的收入。有时一年能挣16700英镑，我们的年收入能达到50000英镑。自从去年取消后，每月只有3300元。国家税收系统的收入高于其他部门，但现在低于某些部门。”刘成说道。

收入的减少也带来了一些副作用。刘成说，同事们的工作热情下降了，今年山西煤炭行业不景气，全县没有完成上半年“一半以上时间、一半以上任务”的税收目标。

在这次工资调整中，政府提出的一个基本目标是确保所有雇员的工资都有所增加。显然，刘城的情况不属于“政府保护”的范围。但是，一些工作时间晚、职位低的员工可能会出现这样的情况，即增加的工资不足以完全补偿养老保险的个人缴费。

针对这一现象，人力资源和社会保障部要求相关地区和部门采取有效措施，确保政府机关和事业单位所有员工在按规定缴纳养老保险后，能够提高当前工资水平。

北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德在7月底表示，政府机关事业单位的工资调整和养老保险的整合将同时实施，部分群体将出现“增长不覆盖缴费”的情况。为了避免这种情况，北京确保每个员工的工资不会下降，但同时会略有增加，水平将在人均100元左右。

据7月31日召开的江苏省机关事业单位养老保险制度改革电视电话会议消息，考虑到江苏部分地区调整后部分人员当前收入将下降的实际情况，经过积极努力，国家同意江苏应采取临时措施，确保职工当前收入不降反升。