陕西打造 “一带一路”五大中心

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2100多年前，张諾从汉朝的都城长安被派往西域，千里之外的艰险之路布满了丝绸。现在，长安改变了它的面貌，新的丝绸之路又开始了。

陕西作为古丝绸之路的起点，是实施“一带一路”战略的重要节点，也是国家规划中西部大开发的前沿阵地。

“痛苦与幸福”，陕西省发展和改革委员会副主任徐强最近在接受上海证券报“一带一路”调研报告组独家采访时感叹道，“一带一路”提供了无限的想象空间，只担心准备不足会耽误这个机会。另一方面，变化已经发生，过去我不敢想的事情正在实现。"

当西部成为对外开放的前沿时，陕西真正感受到了巨大的机遇，同时也在新丝绸之路的“资格赛”中找到了自己的位置。

《上海证券报》记者了解到，陕西省正在围绕建设交通物流、科技创新、产业合作、文化旅游和金融合作五大中心，修订完善“中国(陕西)丝绸之路经济带自由贸易试验区总体规划”，与xi高新区、xi生态区、西安新District/い合作，筹备“一带一路”重大项目库

与此同时，丝绸之路经济带最大的物流配送中心和中吉空港经济工业园区等42个年度任务也在推进。

“一带一路”使西方萌发了主力队员的意识

上海证券交易所:陕西是西部开放的前沿。“一带一路”建设将给陕西的发展带来什么机遇？

陕西省发展和改革委员会负责人:我认为“一带一路”给陕西和西部带来的巨大机遇是解放思想的转变和对外开放带来的格局变化。过去，这里没有第一梯队或主力的角色，但基本上是为了汲取东方的智慧，如出口加工和产业转移。在“一带一路”战略下，西部地区逐渐萌发出一种当家作主的意识。

此外，这一机会将继续贯穿“一带一路”战略的实施。有一个培养意识的过程，也有一个发挥作用的过程，但西部地区必须经历这个过程，才能符合先进的思想、制度、文化和价值观。否则，解决东西部差距，实现西部自我发展是不现实的。

20世纪90年代，国家提出西部大开发战略后，这也是一项国家战略，但不同省份的发展存在差异。以重庆、成都和Xi为例。2006年前，这三个城市的总量、增长率和发展趋势趋于一致。例如，2006年重庆和Xi的进出口数据几乎相同，但到2012年，成都的进出口数据约为Xi的三倍。这种外在的、明确的变化体现在内心的思想解放上，因为开放带来了真正的经济成就。

因此，向中亚国家出售东西不值得高兴。令人欣喜的是，西部地区的整体素质有所提高，不足之处得到了弥补。在浙江，企业推动政府，而政府在这里领导企业，所以当陕西省能够达到一个平衡:“政府服务于企业的理想和企业的发展”，那一天是值得欣喜的。

上海证券报:现在有变化了吗？具体表现是什么？

陕西省发展和改革委员会负责人:有一个变化，那就是过去没见过或想看的人现在开始看了，因为有一个交流的平台。我敢想过去不敢想的事情。

例如，在人文学科方面，几十个国家的青年领袖峰会在Xi举行，没有“一带一路”战略是无法实现的。

在交通方面，2012年陕西省出入境旅客超过30万人次，去年超过100万人次，上半年增速居全国首位，其中国际旅客增长85%。这些都是开放带来的交流，尤其是“一带一路”战略。

当Xi“长安”第一次与铁路公司谈判(合作)时，令人怀疑的是:有这么多货物要运输吗？当时，计划每月开始两班制和三班制。现在，一周两三个班都上不了货。没有一带一路，陕西就没有长安。

在外贸方面，今年上半年陕西对欧洲的电子商务贸易额增长了38%。陕西省的企业也在走出去。例如，艾菊粮油集团将投资中亚，建设食品工业园和食品加工基地。企业的这一变化表明“走出去”的意识很强，而且实际上已经开始发挥作用

现在，我们担心的是如何真正实施“一带一路”战略，这可以说是痛苦而愉快的。可悲的是，它是如此之大，以至于它提供了无限的机会和想象力。我们的能力、想法和准备可能还不够。变数太多，机会太多。我们害怕失去这个机会。然而，痛苦和快乐相伴而生，一切都有所突破，给我们一种成就感。每一次进步带来的喜悦和动力也推动了对“一带一路”的新探索。

正在编制“一带一路”项目图书馆的框架

上交所:7月中旬，陕西省发布了建设“一带一路”的2015年行动计划，提出了八项任务。在下一步，将采取什么措施来确保完成上述目标？

陕西发展和改革委员会负责人:2015行动计划今年发布了42项关键任务，但它不是一个真正的项目库。项目库框架正在准备中。根据国家战略，陕西正与CDB陕西分公司合作，制定省级“一带一路”重大项目动态储备和重点支持企业名单，选择基础设施、工业、人文、能源合作等领域的一批重点项目，并引进两所大学进行可行性研究，选择真正有效的项目，力争纳入国家规划项目名单。

下一阶段，陕西将按照国家“一带一路”战略规划的总体部署，围绕新起点的战略定位，建设五个中心。

首先，建立一个运输和物流中心。交通物流中心计划以香港新城空为代表的空航运和以国际港区为代表的铁路为两大突破口。其中，Xi新安新竹站将与铁路总公司合作建成丝绸之路经济带最大的物流配送中心。向交通部申请将Xi港纳入陆港名单，争取批准Xi铁路中心站为国家临时开放口岸。整合现有海关特殊监管区域，复制上海自贸区海关监管创新体系，建设陕西(xi)自由贸易区。目前，中国(陕西)丝绸之路经济带自由贸易试验区总体规划正在修订和完善之中。

二是建设科技创新中心。重点推进中俄丝绸之路高新技术产业园区和西部科技创新港建设，在哈萨克斯坦和滁州联合建设“现代农业科技示范园区”。依托众多大学和研究机构的优势，我们将与中亚国家在大学联盟、智库研究和农业技术方面开展合作。

三是建设产业合作中心。一些具有特色的国际工业园区，如能源化工、电子信息、设备制造、航空空航天、有色冶金、食品纺织等。推进中俄、中亚和中新第三个政府间项目——陕韩产业合作园区的建设或落户，加快中意航空空谷和中吉空港经济工业园项目的前期工作。争取国家为Xi丝绸之路经济带建设一个能源储备基地。

四是建设文化旅游中心。力争全国在陕西建成中国文化中心，在陕西建成丝绸之路国际文化贸易中心，办好丝绸之路艺术旅游博览会。打造“丝绸之路起点旅游”品牌。加强与丝绸之路沿线国家的合作，共同开展文物保护和考古研究。

第五，建设金融合作中心。引导欧亚投资银行和上海合作组织证券交易中心落户，申请AIIB和丝绸之路基金在陕西设立分支机构。设立500亿丝绸之路经济带产业发展基金，支持基础设施、文化旅游、产业合作和科技创新等重大项目建设。我们将在丝绸之路经济带建设区域保险市场交易中心、丝绸之路能源金融交易中心和互联网金融产业基地。与丝绸之路沿线国家和地区建立金融合作。计划尽快在总行层面建立西北投资银行资产池。

避免“一带一路”地区之间的同质化竞争

上交所:陕西省在“一带一路”建设过程中面临哪些挑战？

陕西省发改委主任:“一带一路”建设是一项庞大而复杂的系统工程。我们应该客观地看待自己的优势和劣势，要有信心，不要过于乐观。在推进工作的过程中，我们可能会面临以下挑战:

首先，与先进概念相联系的挑战。西部大开发以来，陕西在承接东部产业梯度转移的过程中，借鉴了东部的一些先进理念、技术和制度。“一带一路”战略的实施改变了西部地区的开放格局，使陕西在国家发展布局中的地位更加突出，成为西部开放的前沿阵地。陕西有责任成为内陆地区和沿线发达国家率先接触、整合和连接更先进理念、技术和系统的试验区和示范区。对于仍处于思想解放阶段的陕西来说，这既是一个巨大的机遇，也充满了压力和挑战。

第二是与国际规则接轨的挑战。陕西提出建设内陆改革开放新高地，这就要求我们建立新的开放经济体系，为实现全面开放创造良好的国际环境。目前，我们与东部地区在体制机制创新方面还存在一定差距，“一带一路”的大战略要求我们要符合国际通行规则的更高标准。因此，我们必须在短时间内缩小与国际贸易规则的差距。只有勇敢地面对这些挑战，我们才能抓住这个伟大的机遇，实现快速追赶。

第三，缺乏高端人才储备的挑战。由于沿线国家的国情差异很大，投资项目的实施效果在很大程度上取决于是否有具有国际视野和专业知识的高端人才支持，建设高端人才队伍的紧迫性甚至超过了资金和技术的需求。陕西提出建设“一带一路”五大中心，但目前贸易物流和金融创新是薄弱环节。陕西缺乏真正适应现代物流发展的专业人才来提高现代物流体系建设水平，也缺乏高层次、战略性的金融人才来弥补金融方面的不足。因此，高端人力资源储备面临严峻挑战。

第四，选择正确的义利观的挑战。“一带一路”战略以相互合作、共同建设、共享为原则，实行权利与责任共担、互利共赢的新实践。在讨论中吉工业园落地问题的过程中，我们提出了“三重轻”的原则，即“重长远，轻现在，重友谊，重经济，重吉重中国”，这是习近平总书记提出的“坚持正确的义利观，义利并重，以义为先”的具体做法。因此，在推进“一带一路”建设的过程中，地方政府和社会各界应以正确的义利观推进中国道德实践，切实避免功利色彩，不要把长期战略变成短期的商业和商业行为，坚持互利共赢、共同发展。

《上海证券报》:我们走访了“一带一路”沿线的几个省份，发现各地正在建设的项目和规划思路都是重复的，提法也差不多。如何避免西部地区同质化竞争？

陕西省发展和改革委员会负责人:在实施“一带一路”战略中，地处西部的陕西与甘肃、宁夏、新疆确实存在“战略定位相似、竞争同质”的问题，造成资源浪费。与此同时，许多地方还没有突破“重政策、重项目”的传统思维，宁愿召开各种会议和论坛，也没有解决好产业和项目对接的根本问题。因此，陕西应充分根据本省的实际情况和特点，按照国家“一带一路”战略部署，找准自己的位置，有针对性地参与“一带一路”建设。

当然，“一带一路”有缓和竞争的优势。通过将省级政府模拟为一个市场主体，“竞争”的过程也是一个自我优化和自我定位的过程，知道自己的不足和长处，并通过竞争优化要素和资源禀赋。这正是西方解放思想的过程，所以没有必要过早地将其标准化。