居民出境游购物药品消费增幅最高

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28日，《新华经济信息日报》和维萨公司在北京联合发布了《中国跨境消费年度指数报告(2015)》(以下简称“报告”)。《报告》指出，在旅游外汇收入最高的10个省、自治区、直辖市中，上海的入境游客单位时间支出指数最高，其次是北京。在出境旅游市场，2014年，中国居民境外旅游购物支出增幅最高的商户类别是药店，支出额翻了一番。中国旅游研究院国际问题研究所所长奥利维亚(Olivia)指出，近年来，中国出境旅游市场发展迅速，入境旅游和出境旅游的消费差距正在扩大。奥利维亚建议有序扩大离境退税试点范围，同时扩大免税购物主体。

出入境旅游市场呈现出许多新特点

据《报告》显示，与前一年相比，中国的出入境旅游市场呈现出许多新的特点，福州在“入境旅游综合市场最具吸引力城市”中名列榜首；上海和北京位列入境旅游“最具吸引力的省市”的前两位。根据《报告》的研究，在旅游外汇收入最高的10个省、自治区、直辖市中，上海的入境游客单位时间支出指数最高，入境过夜游客日均支出约为259元，入境游客单位时间支出指数比全国平均水平高139%，其次是北京。《报告》认为，这可能与上海和北京较高的价格水平和相对完善的电子支付环境有关。

报告显示，虽然一些消费项目的绝对数量仍相对有限，但2014年呈现快速增长，反映了市场消费趋势的新方向。2014年，中国居民海外旅游和购物支出增幅最高的是药店，支出额翻了一番。卫生保健服务支出增长也接近50%，这表明国内消费者对卫生保健服务的新需求不断增加。

出入境旅游消费差额达到1000亿美元

奥利维亚表示，中国出境旅游消费持续发展，过去五年出境旅游消费增长率超过25%。随着出境旅游市场的快速发展和入境旅游市场的稳定趋势，入境旅游和出境旅游的消费差距正在扩大。2009年，中国出境旅游消费首次超过入境旅游消费，2014年达到1000亿美元。

奥利维亚指出，在入境游客数量大于出境游客数量的背景下，国内外旅游购物消费的不平衡发展是扩大我国出入境旅游消费差异的重要因素。根据中国旅游学院的问卷调查，购物在所有消费中所占比例最高。从中国最重要的旅游目的地美国的问卷调查可以看出，80%以上的游客在购物上花费最多。南非游客也将近80%的消费用于购物。此外，在香港、澳门、台湾以及日本，中国游客在香港购物的花费超过70%；购物比例最低的是日本，那里的购物消费接近40%。每年，前往上述四个目的地的中国游客占游客总数的70%以上。

在中国购物的海外游客和出境游客有很大的不同。据奥利维亚说，在中国的过夜游客和日间游客中，21.2%的过夜游客花在购物上，而33.9%的日间游客花在购物上。在中国香港的海外游客中，购物占60%以上，澳门占近50%，台湾占35%以上。从具体消费来看，中国入境游客的人均购物消费只有300元左右。

外国人在中国购物的意愿较低，而中国人对海外购物有强烈的需求。原因是什么？根据奥利维亚的分析，进口环节对中国商品征收的高税率和流通环节对中国制造商品的高相应成本导致了国内外商品之间非常高的差价。在进口阶段，考虑进口环节增值税和消费税，中国国际贸易税在税收收入中的比重从2008年的13.6%上升到2012年的17.5%，与同类型国家相比相对较高。另外，对于在中国生产和消费的商品，如果考虑产品税、增值税、营业税和特别消费税，以及整个商品在流通和销售过程中的物流成本和配送成本，这些成本在中国销售的商品价格中占有很高的比例，从而形成了很大的国内外商品价格差异。

通过结构性减税提振旅游和购物需求

针对上述问题，奥利维亚指出，以结构性减税为基础的综合政策创新应能提振旅游购物需求。在入境旅游市场，要加强退税政策的实施。奥利维亚建议有序扩大离境退税试点范围，在现有政策的基础上，实行异地购物和异地退税。退税地点将扩大到海外游客集中、购物需求旺盛的城市，特别是已实施72小时免签证的城市，建议中央政府承担全部退税。

在出境旅游市场，奥利维亚建议进一步扩大免税购物的主体。审慎地将免税购物政策扩大到条件允许的地区。在中国公民出国旅游的主要港口北京、上海和广州，免税购物的目标将扩大到即将出国的中国游客。同时，推进配套免税(进口税)购物业务平台建设。此外，我们将通过引入竞争机制来促进中国商品和品牌的建设。奥利维亚强调，在促进中国跨境旅游消费的过程中，有必要解决支付环境的优化问题。