中国制造在前后夹击中突围

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成怀化

7月20日，总部设在日内瓦的世界贸易组织(wto)宣布，参加ita扩大谈判的54个成员已就18日谈判的主要议题达成共识，这意味着未来每年将有约200种总值1万亿美元的新信息技术产品，全球将逐步实现零关税。

中国积极跟进和参与ita扩张谈判。习近平主席和奥巴马总统在去年的亚太经合组织峰会上就扩大名单达成一致，为本月日内瓦谈判的成功铺平了道路。

中国积极参与并促进了这一扩张，考虑到了直接出口利益。免税的信息技术产品及其零部件将降低中国信息技术产业的采购成本，中国信息技术产业主要以组装为主，有望再次提升中国信息技术产品的出口竞争力。目前，中国已经是最大的信息技术产品出口国。根据贸发会议2014年报告，2012年中国信息和通信技术产品出口额为5543.1亿美元，占全球信息和通信技术产品出口的30%。

中国领导人直接参与和慷慨推动信息技术协议的扩展，似乎不仅是为了信息技术组装行业的出口收益，也是为了更深层次的考虑，即促进中国信息技术产业和信息技术支持产业的发展，加快实施“互联网加”战略和“中国制造2025”战略。

这两个战略规划分别于2015年3月和5月由国务院发布，是在新的技术经济背景下提出的。

我们可以看到，经过30年的发展，中国制造业已经占到了全球产出的20%。但今天的中国制造业正面临着“前攻后守”的新局面。过去，与欧美等发达经济体相比，我们在超大规模集成电路、芯片、专利和信息技术标准的设计和生产方面仍有很大的劣势；之后，印度、巴西、南非和邻近的越南、泰国、孟加拉国等。，其生产和技术能力迅速提升，对中国传统制造业形成了强大的竞争压力。

中国率先加入了扩张谈判，并最终达成了协议，这可以说是前后夹击的一个突破。战略影响力体现在三个方面:

首先，加入扩张将进一步吸引国际高科技公司在中国投资，率先进行全球产业的再分工和再布局，吸引高科技公司入驻，带动与当地产业集群的竞争与合作，从而提升中国企业信息技术产品的R&D和制造能力。加入ita扩张后，在中国投资的国际高科技公司可以选择在中国、东亚和世界上最好的采购，而且都是免税的。如果这家国际公司在越南投资，进口的信息技术零件将不会享受免税待遇，这不仅会增加直接成本，而且不利于全球供应链的无缝管理。

其次，关键信息技术的产品和设备可以更廉价地进口，推动中国制造业的信息化和智能化水平，提高自动化生产能力和产品精度，如商用飞机、汽车电子系统、3d打印、深海潜水、精密机床及零部件、超级计算机、新能源开发与应用、高科技医疗设备和医药研发等领域。新的信息技术，尤其是与互联网相关的信息技术，也将为中国的“互联网加”战略提供更好的技术市场环境，使传统产业更容易进入互联网时代。

第三，随着发达经济体信息技术能力的提高，中国迫切需要自主研发技术和产品，以确保信息和军事安全。网络犯罪、电子战争、泰空和深海竞赛不是科幻小说的内容，但就在眼前。ita的成功扩张消除了中国信息技术产业与世界前沿水平之间的关税壁垒。我们可以通过进口、吸引投资和R&D合作，尽快刺激和推动关键技术的自主研发和生产，为国家信息和军事安全服务。

那么，该行业应该如何应对这些变化呢？对于信息技术组装企业，我们可以考虑重组全球采购布局，以增强在国际市场的竞争力；对于零部件制造商来说，他们应该积极提升自己产品的核心竞争力，努力进入国际企业的全球供应链。同时，积极开发可用于国家信息安全、国防和军事的新技术和新产品；对于更多不属于信息技术但需要信息技术支持的行业来说，扩张带来的信息技术可以用来促进中国“智能”和“互联网+”的发展。

[作者是日内瓦国际贸易与可持续发展中心执行主任和2015年耶鲁世界学者]