粮价调控历史性转向 温氏、中储粮有所获益

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[从农业部发布的文件来看，未来玉米应在市场价格形成中发挥决定性作用，玉米价格将跟随市场，这将对水产养殖企业和玉米深加工企业的成本降低产生积极影响]

2008年，中国以临时储存的形式对玉米、大豆等大宗农产品(000061，共享)进行宏观调控，引发了无尽的矛盾和纠纷。现在，决策层已经发出了政策变化的声音，预计高于发达国家的粮食价格和猪肉价格将与国际标准接轨，粮食下游企业看到了一丝曙光。

农业部近日发布了《关于十二届全国人大三次会议第1480号议案的批复》，其中提到，下一步，国家发展和改革委员会将根据十八届三中全会关于完善农产品价格形成机制的有关要求，结合中国国情和农业实际，按照“突出重点，确保实效”的原则，对不同品种实行差别化支持政策。对于大米和小麦的配给，我们应该继续坚持最低收购价，但要改变刚性涨价的市场预期，以充分发挥市场机制的作用，弱化最低收购价政策的“保收”功能，减少农民收入对粮食市场价格上涨的过度依赖，统筹利用价格支持和补贴来保护农民利益。对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性高、产业链长、国内外市场关联度高的品种，要重视市场价格形成的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供需，促进产业持续健康发展。

值得注意的是玉米。

玉米被广泛使用，超过一半的猪饲料是玉米；玉米也可以用来生产燃料乙醇，即汽车用汽油。玉米价格由市场决定，温集团、中粮集团等大量使用玉米的育种和玉米深加工企业的成本有望在短期内大幅降低。

自2008年以来，中国进行了玉米临时收储和收购，收储和收购的整体价格有所上涨，明显高于国际市场玉米价格。当国际市场价格最低时，大约比国内玉米价格便宜一半。目前，国际市场近几个月向中国港口交付的玉米成本价约为每吨1600~1700元，而东北向广东港口交付的玉米价格约为每吨2500元，国内外市场的价格差距仍高达每吨800~900元。

文集团是中国最大的猪和肉鸡养殖公司，大量使用玉米作为饲料原料，国内玉米价格居高不下。由于进口玉米配额少，有必要进口高粱代替玉米，以降低育种成本。2014年，温集团购买的玉米平均价格约为每吨2437元，高粱平均价格约为每吨2166元，比每吨玉米便宜近300元。

温集团副总裁黄松德对《中国商报》记者表示，玉米等农产品价格主要由市场调控，适度的政策调控是好的。饲料原料价格高，产品成本高，销售价格就会反映出来，反之亦然。目前，中国的猪肉价格大约比美国和巴西高三分之一。最近，中国猪肉价格大幅上涨，国内外市场的价格差距扩大了一倍。从短期来看，粮食价格回归市场化是一件好事。

中粮集团最初用玉米生产燃料乙醇，但国内玉米价格因支持临时储存而上涨，且成本居高不下。然而，燃料乙醇的价格随市场而变，操作压力也不小。中粮生化(000930，Stock Bar) (000930.sz)，中粮玉米深加工的主要平台，预计今年上半年亏损3亿至3.5亿元。玉米受政府宏观调控的影响很大，而木薯则更加免费。近年来，中粮集团在广西和国外开发木薯作为替代玉米生产燃料乙醇的原料。

根据农业部发布的文件，未来玉米应在市场价格形成中发挥决定性作用，玉米价格将跟随市场，这将对水产养殖企业和玉米深加工企业降低成本产生积极影响。

由市场来决定玉米的价格也是一件好事。

从去年到今年，资深市场参与者告诉《中国商报》记者，中国已经收购了约9000万吨玉米，这在世界上是更大、更罕见的。这些玉米应该由中国粮食储备局购买和储存。中国储备粮目前仅靠自身的储存能力和人力无法完成玉米的储存，只能依靠与当地粮库的合作来完成储存任务。然而，对大量合作水库进行全面监管无疑是困难的。事实上，在利益的驱使下，一些合作水库不时暴露出违反法律法规的行为。谷物储存相当于坐在火山上。

根据最新的报道，安徽省中储粮直属的一个仓库参与了作为“白条”的粮食收购，欠了成千上万农民2500多万元。中国粮食局很快给出了调查结果。其滁州直属仓库租赁“民生米业公司”收购小麦和大米以支持市场，但民生米业也有自己的贸易粮食收购，用于自己的加工和贸易，民生米业自营业务引发的问题是拖欠粮食。尽管中国粮食储备已被迅速澄清，但相关事件的阴影依然存在。

2014年，中国取消了棉花和大豆的临时储存和收购，并实施了目标价格补贴试点改革。在农业部的最新文件中，玉米和油菜籽也被明确定义为农产品，价格由市场决定，只有大米和小麦继续以最低价格购买。预计未来中国储备粮的储存和收购压力将会减轻，这将从根本上帮助中国储备粮走出舆论风暴的中心。