皖版创业扶持计划： 大学生村官创业最高可获300万贷款

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我们的记者何淼

实习记者姜伟上海报道

中西部省份欢迎一轮密集的创业政策。

近日，安徽省政府办公厅发布了《创业江淮行动计划》(2015-2017)(以下简称《行动计划》)，从风险投资、场地、税收等多方面给予扶持政策，并针对大学生、村官、返乡农民工、科研人员等不同类型的创业者提出了针对性的政策。

今年以来，不仅安徽，河南、湖北、湖南、四川等省都大力推出了创新创业支持政策。在大众创业和创新的新引擎下，中西部地区的创业政策体系和服务体系逐步完善。

批量建造中创空室和孵化空室

安徽版的行动计划提出了目标:从2015年到2017年，全省将有超过35万家新注册企业，将有超过100万人就业。

安徽将与国内知名风险投资机构和专业风险服务机构合作，在合肥、芜湖、蚌埠等中心城市建设10多个中创空房，并提供租金、宽带补贴和税收支持。

在孵化器方面，安徽将整合现有公共创业孵化资源，建设10多个集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能于一体的省级创业示范基地。引导闲置商铺和办公楼改造为民营企业孵化基地，并根据吸纳企业数量给予补贴。

根据当地政府官员今年进行的各种调查，参观中创空的房间和孵化器的频率显著增加，安徽也是如此。

然而，不可避免的是，目前我国各类孵化器只起到“地主”甚至“二房东”的作用，利用政策获得免租金、免税和补贴，或者只是提供创业场所而没有配套服务的现象屡见不鲜。

国家发改委高技术司副巡视员许建平在一次公开采访中表示，作为孵化器，为企业家提供增值服务至关重要，这样企业家来了就能得到他们需要的各种服务。然而，目前中国许多孵化器都是租来的。

中国科技大学管理学院教授刘志映认为，当政府强烈呼吁发展孵化器时，应该避免“拉金浪”现象，即找一些企业来孵化器，以完成企业孵化器的指标任务。此外，应防止企业以孵化器的名义从事商业地产。

支持创业的2亿失业保险调节基金

在风险融资方面，2015年和2016年，安徽省将从省级失业保险调剂金中拨付2亿元，充实风险贷款担保基金，补充财政利息补贴。

数据显示，截至今年3月底，全国已有213只基金获批，规模超过570亿元。目前，这213个基金已经引导了1400多亿社会基金共同投资于创新和创业企业。

《行动计划》提出推进青年创业、大学生村官创业、高端人才创业和返乡农民工创业四类创业主体项目，其中大学生成为重点支持对象。

针对大学生创业问题，安徽提出深化高校创业与创新教育改革，建立一支1000多名创业培训教师的队伍，每年至少开展7万次创业培训。按照政府主导、市场运作的模式，支持公共创业服务机构建设3-4所虚拟创业大学，按照政府部门、高校和企业共建的模式，列出约10所创业学院。

刘志映认为，政府应该提供创业环境和道德建议，树立创业精神，提供开放的实验室、开放的硬件和软件，并提供开放的创新工具箱，以便市场参与者能够自愿创业。

值得注意的是，安徽版的行动计划更加关注农村企业家，并为返乡农民工和大学生村官创业制定了许多有针对性的政策。例如，我们将力争每年重点支持200名大学生村官创业，支持建立100个大学生村官创业实践示范基地。对于符合相关条件的大学生村官创业项目，青年创业指导基金将提供高达300万元的信用贷款。