广东自贸区：构建对外开放新格局

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我们的记者KATTO在广州和深圳报道

一年前，自由贸易试验区落入珠江口，这是广东的一大荣誉和使命。

一年来，高标准的广东自由贸易区建设作为“广东改革的第一工程”，不仅推动了广东深化改革开放，也成为广东探索高标准国际贸易规则、配合“一带一路”战略的主要出发点。

“一带一路”构想是习近平总书记在经济全球化不断发展和国际秩序深刻调整的背景下提出的重大举措。广东自由贸易区的战略定位之一是将自身建设成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

根据习近平总书记关于自贸区要“大胆创业，大胆尝试，自主改革，尽快形成一批可复制、可推广的新体制”的要求，广东作为新一轮改革的排头兵，通过自贸区的试点，为“广东经验”做出了积极贡献——在自贸区正式挂牌半年后，商务部认可的广东自贸区公布了首批60项改革措施和创新经验。

12月1日，广东自贸区办公室主任郑在香港外国记者沙龙上透露，今年1-10月，广东自贸区新办企业4.3万多家，其中重点项目180多个，注册资金超过10亿元。对于自贸区未来的发展前景，郑荣剑表示，自贸区将在投资贸易、知识产权、法律环境、金融创新等关键领域和关键环节进一步与国际高标准规则体系接轨，不断拓展空试点空间。同时，将进一步吸引海外跨国公司的中国总部或地区总部落户，完善与“一带一路”沿线国家和地区的合作机制。

深化粤港澳合作空厅

从1000年到3712年，这是前海金融改革开放三年来最直观全面的量化成果。

三年前，习近平来到前海，仔细了解了前海的地理范围和发展方向，感慨地说，未来这里可能会出现一个新的“中心”。

现在，前海的这个“中心梦”正在一步步成为现实。2015年12月3日，前海发布了首个跨境金融指数(qcfi)，显示2013年第一季度至2015年第二季度，前海跨境金融活动持续活跃。以2013年初为基期(1000年)，不到三年，前海跨境金融指数达到3712。

据了解，前海创新研究院与香港大学联合编制的指标体系包括3个一级指标、18个二级指标和56个三级指标，从实体经济、金融体系建设和跨境金融活动三个方面反映了前海的经济活力。

在前海，跨境金融业务的主体是跨境人民币贷款。《21世纪经济报道》记者了解到，自2013年1月以来，前海跨境人民币贷款业务率先在全国破冰。截至2015年9月底，前海跨境人民币贷款累计提取金额达到314.7亿元；2015年前三季度，新提取金额为133.1亿元，同比增长67.6%。

前海跨境人民币贷款业务快速增长，不仅有效降低了该地区企业的融资成本，也巩固了香港作为离岸人民币中心的地位。这只是广东自由贸易区推进粤港澳一体化、寻求共赢的一个例子。

除了钱海蛇口地区之外，广东自由贸易区的南沙和秦恒地区也为粤港澳之间的深度合作拓展了空空间。《21世纪经济报道》记者从广东省商务厅了解到，目前在深圳前海注册的港资企业有2000多家，在珠海横琴注册的澳资企业近500家。

目前，广东南沙、港澳青年创业工作室、前海深港青年梦工厂、横琴澳门青年创业谷等都已开园，为港澳青年提供创业平台；南沙粤港深度合作区对园区选址、交通、企业落户等进行了研究和论证；前海已经开始建设香港的优势产业基地，香港新世界周大福香港商品中心已经进入实质性建设阶段；横琴粤澳合作工业园和澳门新区已经在规划和建设中。

除深化重点合作项目外，广东自贸区还在推进与港澳服务贸易自由化，特别是在金融、贸易和专业服务领域。

“与香港和澳门的跨境人民币贷款已从前海扩大到南沙和横琴；该地区的公共服务支付领域向香港和澳门开放。粤港合资基金管理公司和证券公司已获准筹建。粤澳保险机构可以在横琴相互提供跨境汽车保险服务；成立了6家内地和港澳合作律师事务所，批准了第一家香港独资船舶管理企业。”郑日前在香港外国记者沙龙报道。

创新国际经贸规则对接“一带一路”

不难发现，未来五年，广东自贸区将着力创新国际经贸规则，加大实施入境前国民待遇加负面清单管理制度力度，创新口岸通关监管模式，整合国际贸易功能，积极探索人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务、金融租赁等。，努力营造一个法制化、国际化、便捷化的商业环境。

此前，广东自贸区已经交出了大量“成绩单”:正式挂牌半年后，广东自贸区公布了首批60条创新经验，其中“投资贸易便利化”经验31条，“粤港澳深度合作”经验12条，“业务创新”经验13条，“事后监管”经验4条。

这些经历是有效的。例如，自三大自由贸易区获得60个省级管理权下放以来，投资便利化方面的审批时限缩短了50%；“三证合一”、“一照一码”的商业登记制度改革已在三大区全面铺开，从申请到营业执照的时间由一个月改为三天；在中转方式上，由于国际转运自助通关新模式的实施，货物的中转时间从2天缩短到3小时。

对接和服务“一带一路”建设是广东保税区的另一条主线。

粤南是历史悠久的海上丝绸之路的发源地之一，广东也是第一个完成与国家“一带一路”战略规划接轨的省份。今年6月，广东省发布了《参与“一带一路”建设实施方案》。

从定位来看，广东明确提出要成为战略枢纽、经贸合作中心和参与国家“一带一路”建设的重要引擎。在运行路径上，广东已筛选出68个重点项目，总投资超过550亿美元，涵盖基础设施建设、能源、农业、渔业、制造业和服务业6个领域。

南沙、前海蛇口和横琴已成为广东实施这一战略的主要平台。

在南沙港码头，有无尽的国际船只。南沙港区三期已建成6个15万吨级集装箱泊位并投入试运行，第四期工程将于明年开工；珠江航道、南沙商业机场、邮轮码头、海洋码头、物流基地等一系列重点项目正在建设中。

在一系列软硬件条件的支持下，全球20强航运公司在南沙港区开通了覆盖“一带一路”大部分国家的49条国际集装箱班轮航线，一个全新的国际航运中心已蓄势待发。

广东作为对外贸易大省，扩大了与“一带一路”国家的经贸往来，是参与“一带一路”建设的切入点。广东自由贸易试验区重点探索与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域建立合作机制，提高贸易便利化水平。

广东省商务厅有关负责人也表示，在扩大经贸合作中，要发挥自贸试验区的国际商品转移和配送功能，建立21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的商品展示、销售和采购中心；拓展人民币跨境业务创新，推动人民币成为沿线国家和地区大规模跨境贸易定价和结算的主要货币，加快人民币国际化进程。

可以说，FTZ是煽动中国新一轮改革开放的支点。与30年前一样，广东正在积极构建改革开放新格局，提出了“广东计划”。