国投新集自揭挂牌督办内幕：企业难以承受割肉之痛

本篇文章2516字，读完约6分钟

地方政府法令的“争斗”可能会使企业陷入困境。

9月6日，SDIC新集(601918，古巴)能源有限公司(以下简称SDIC新集)回应环境问题监管，称存在的问题是由其发展历史造成的。

今年8月，SDIC新集刘庄矿业有限公司因煤炭产量远远超过环评文件批准的产量而被安徽省环保厅挂牌监管。对此，SDIC辛集相关负责人向《全国商报》表示，刘庄煤矿一直在按照安徽省政府增加煤炭产量的要求推进改扩建工程。此后，安徽省环保厅提出了矿井减产的要求，刘庄煤矿也在采取措施减产。

然而，一旦产量减少，将很难收回最初的投资，大量工人失业。SDIC辛集相关负责人表示，目前公司正按照计划全力组织刘庄煤矿的补充环境评价工作。

是增产还是减产？

今年8月，为解决和整顿突出环境问题，安徽省环境保护厅对全省98个突出环境问题实施了省级监管，涉及16个市和1个直属县(广德县)。其中，SDIC新集作为上市公司，也因环境问题受到监管。安徽省环保厅给出的问题是，SDIC新集刘庄矿业有限公司因煤炭产量远远超过环评文件批准的产量而被挂牌监管。

对于安徽省环保厅给出的上市监管理由，SDIC新汇的相关负责人表示:“我们确实是无辜的，主要是历史原因造成的。”2005年，国家发展和改革委员会批准了新集矿区发展规划，明确提出“刘庄矿一期改建扩建至300万吨/年，后期扩建至800万吨/年。”为了加强煤炭供应，安徽省人民政府要求省内四大矿业集团在确保安全的前提下增加煤炭产量，以弥补煤炭供应紧张的严重局面，并督促煤炭企业在确保安全生产的前提下增加煤炭产量，增加煤炭的有效供应。

据数据显示，2012年初，安徽省经济和信息化委员会根据企业需求和市场供需情况，牵头组织煤电双方签订了2012年煤炭合同，并下达了四大矿业集团在用电高峰期确保全省煤炭供应的任务，确保全省煤炭供应达到发电用煤消费量的80%以上。

SDIC辛集相关负责人向《国家商报》记者表示，有鉴于此，公司开展了刘庄煤矿改扩建工程，煤炭产能有所提高。目前，该改扩建工程仍在进行中。

此后，由于环境保护问题，安徽省环保厅对刘庄煤矿提出了矿井减产的要求。为此，SDIC辛集相关负责人表示，刘庄煤矿结合生产布局和安全管理要求，制定了矿井逐年减产计划，并采取了一系列减产措施。

两年来第二次被监管

事实上，SDIC新集刘庄矿业有限公司已经不是第一次被安徽省环保厅监管了。

2013年9月，环境保护部和安徽省监察厅联合下发了《关于安徽省SDIC新集刘庄矿业有限公司环境违法案件挂牌督办的通知》，提出实施项目环境评价制度、废水污染、粉尘污染、固体废物污染等。其中，刘庄煤矿环境评价及审批意见批准其项目生产能力为300万吨/年，目前生产能力已达到1140万吨/年。项目生产规模、污染物产量及

在产能问题上，当时安徽省环保厅要求责令企业严格按照环评批准的年生产能力300万吨及审批意见进行生产。据SDIC辛集介绍，2014年1月6日，经过整改验收，安徽省环保厅和监察厅联合下发了《关于解除对SDIC辛集刘庄矿业有限公司环境违法案件监管的通知》，要求当地环保厅加强对刘庄矿业的日常环境监管。

然而，今年8月，SDIC新集刘庄矿业有限公司再次被安徽省环保厅监管。对此，安徽省环保厅的一名工作人员告诉记者，可能是上次整改不到位，具体情况需要向安徽省环境监察局了解。随后，记者致电安徽省环保局办公室，一名工作人员回应称“具体情况不清楚”。

上述SDIC新品集相关负责人表示，此次上市监管并非2013年上市监管问题的延续。2013年，由于生产规模的扩大，污染物产生量和排放量发生了变化。这次主要提出矸石山有粉尘，生活区垃圾管理不规范，最终落脚点落在生产能力上，因为它关系到生产能力。

2012年6月，SDIC辛集宣布收到安徽省经济和信息化委员会、安徽省煤矿安全监察局关于发布刘庄煤矿产能核查结果的通知。根据安徽省政府《淮南市煤矿生产能力座谈会纪要》(2011年第125号)和国家发展改革委等部门关于煤矿生产能力核定的要求，结合专家评审意见，同意对公司下属刘庄煤矿的生产能力核定为1140万吨/年。

2013年9月上市监管后，公司邀请国内相关环保专家召开公司环保专家咨询会。同时，委托合肥煤炭工业设计研究院编写刘庄煤矿环境影响后评价报告。该负责人表示，在过去两年中，相关工作已经完成，但环评文件中批准的生产能力没有更新到目前的实际水平，新的环评文件也没有得到批准。

企业承受不了切肉的痛苦

根据SDIC新汇2014年度报告，截至报告期末，公司主营业务收入合计61.8亿元，其中，按照行业分类，煤炭采选行业主营业务收入合计61.36亿元，占全部主营业务收入的99.30%。安徽省SDIC辛集刘庄矿业有限公司为全资子公司，营业收入32.52亿元。

不难看出，刘庄煤矿占了SDIC新增收入的一半。上述SDIC新集负责人向《全国商报》表示，刘庄煤矿是公司的主要矿井，一旦产量降至300万吨/年，将对SDIC新集的生产经营产生致命影响。与此同时，也将带来许多问题，如安全隐患、社会稳定、国有资产流失等。

至于减产至300万吨/年所带来的后果，负责人表示，公司将陷入经营困境，年亏损15亿元，无法维持上市公司。

同时，这也将涉及国有资产的流失。据报道，刘庄煤矿的生产能力已从300万吨改为800万吨，最终批准的数量为1140万吨。投资也从24亿元增加到40亿元，减产造成的投资损失将达到20亿元左右。

“现在是公司转型发展的关键时刻。刘庄煤矿是公司制定的煤电气化和煤气化(000968，煤棒)发展和改造的重要支撑。有限的生产对公司的影响很难估计。”上述负责人说。

然而，如果我们想摆脱减产危机，加强环保设施建设，这可能是唯一可行的办法。据SDIC新集介绍，刘庄煤矿在组织初期建设时，根据矿井规划，刘庄煤矿主要系统预留800万吨/年及以上的生产能力。矿井配套环保系统也实现了与矿井主体系统建设“三同时”，生产能力达到800万吨/年及以上。因此，现有的矿山环境保护体系能够满足矿山生产的需要。同时，由于刘庄煤矿产生大量矸石，公司将在下一步加快刘庄矸石电厂的建设。