“国七条”促外贸稳增长

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在内需真正启动之前，外需仍是中国经济增长的重要推动力。外贸下降是目前中国经济的一大压力。正是在这样的背景下，“国家七条”的提出，显示了中国对外贸易的严峻形势。

今年上半年，中国对外贸易出现负增长。根据海关总署发布的数据，尽管中国出口在6月份连续几个月扭转了负增长趋势，但进口连续第九个月下降，上半年进出口总值同比下降6.9%，远低于6%的年增长目标。正是在这样的背景下，国务院办公厅近日发布了《关于促进进出口平稳增长的若干意见》(以下简称《国家七条》)，提出了坚决清理和规范进出口环节收费、保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平、加大出口信用保险支持力度、切实改善融资服务等七条意见。

其中，完善人民币汇率市场化形成机制、扩大人民币汇率双向浮动区间的声明再次引起了市场参与者的关注。国家对外文化贸易基地运营公司上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司董事兼执行副总经理胡焕忠在接受《国际金融新闻》记者采访时表示:“人民币汇率波动对我们公司影响不大，因为我们是一家间接的文化服务贸易公司，可能会对我们的客户产生影响。”

下半场越来越好

海关总署发言人黄松平表示，今年上半年，中国对外贸易确实遇到了一些困难，影响了进出口的稳定增长。外需低迷是影响今年中国外贸稳定增长的主要原因。

复旦大学全球投资与贸易研究中心主任袁唐军教授在接受《国际金融新闻》采访时指出:“在内需真正启动之前，外需仍然是中国经济增长的重要推动力。外贸下降是目前中国经济的一大压力。正是在这样的背景下，“国家七条”的提出，显示了中国对外贸易的严峻形势。中国出口贸易的特点是“三角贸易”(进口零部件、加工品和出口成品)，如果进口萎缩，就意味着零部件进口将减少，这就意味着出口将进一步萎缩。

尽管今年上半年中国的外贸行业处于低迷状态，但总体来说还是向好的方向发展。7月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在上半年商业运行例行记者会上表示:“上半年出口增长不够强劲，主要原因是全球经济持续低迷，外需依然低迷。第二个原因是，主要市场国家的货币对美元大幅贬值，而我们的人民币汇率基本保持稳定，这也意味着人民币和美元同时升值，导致我们的出口竞争力下降。众所周知，第三个原因是中国传统的出口竞争力减弱，新的竞争优势尚未形成。”

“对于下半年的出口形势，我们的整体判断将好于上半年。”沈丹阳分析称，这是因为尽管全球经济环境仍存在许多不确定因素，外部需求快速复苏的希望不大，但全球经济，尤其是美国经济正在缓慢复苏。

事实上，自今年第二季度以来，国家出台了一系列稳定外贸和促进增长的政策。4月17日，国务院发布了《关于改进港口工作支持外贸发展的若干意见》；5月12日，国务院发布了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》；6月20日，国务院办公厅发布了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；7月24日，国务院办公厅再次发布了《关于促进进出口稳定增长的意见》。

商务部研究院的研究员白明认为，这些政策将进一步显示其效果。此外，将于今年下半年生效的跨境电子商务、国内自由贸易试验区、中韩自由贸易区和中澳自由贸易区，将为今年外贸恢复增长创造条件。预计下半年外贸表现将好于上半年，但仍难以实现全年目标。

尽管国际市场需求疲软，中国的低成本优势减弱，商品价格下跌，但中国正在实施的开放经济战略将为对外贸易的发展和转型增添持久的动力。“例如，“一带一路”战略将成为中国与众多新兴国家之间贸易一体化的一个大平台。”全国人大代表、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明说。

政策红利发放

自今年初以来，国家继续加大努力简化行政管理和下放权力。一系列更具针对性的重大改革措施，如“一带一路”战略、上市三个新的自由贸易试验区和扩大上海自由贸易区、加快培育外贸竞争新优势、“中国制造2025”、促进产能和装备制造业国际合作、促进跨境电子商务快速健康发展等，将成为中国未来外贸发展的最大政策红利。

在“国家七条”中，包括规范进出口收费、推进电子商务试验区建设、在自由贸易试验区复制和推广贸易便利化措施、推进沿海港口国际贸易“单一窗口试点”、稳定人民币汇率、增加出口信用保险支持、改善融资服务、降低关税。

此前，外贸稳定增长政策多次要求清理整顿进出口环节收费，但港口码头等经营性收费较少涉及。在这次发布的“国家七条”中，除了强调“坚决清理和规范进出口环节收费”之外，还提出了“增强口岸查验的针对性和有效性”、“免除企业吊装、转移、仓储等费用”。如果检查没有问题。费，此类费用由中央政府承担”和“依法加大对有问题企业的处罚力度”等。，并由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、交通部、

此外，《国家七条》提出要积极推进跨境电子商务综合试验区建设，跨境电子商务将成为出口新的增长点。

根据中国电子商务研究中心发布的《2014年中国电子商务市场数据监测报告》，2014年中国跨境电子商务交易规模约为4.2万亿元，同比增长33.3%，其中出口约占85.4%。根据商务部发布的全球贸易格局报告，2016年中国跨境电子商务进出口总额将增至6.5万亿元，未来几年跨境电子商务在中国进出口贸易中的比重将增至20%，年增长率将超过30%。

随着“一带一路”建设的不断推进和国内贸易形势的变化，跨境电子商务市场的政策环境越来越优化。

据了解，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区已于今年3月7日经国务院正式批准。目前，试验区已有三个跨境园区，实现了跨境电子商务进出口业务的全覆盖。近日，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区正式启动首个跨境电子商务b2b出口业务。

在新模式下，只需中国(杭州)跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台完成企业备案并获取备案编号，同时通过该平台提交“电子信息”即可完成出口报关手续，可将通关时间缩短近30%。今后，通过该平台，企业还可以完成通关、退税和结汇等一系列工作。

商务部对外贸易研究司副司长金表示:“跨境电子商务是未来出口增长的新动力(310328，基金栏)。跨境电子商务打破了过去低效的弊病。作为一个制造业大国，中国的跨境电子商务出口前景看好，有助于中国在国际竞争中培育新的优势。”

稳定人民币汇率

对于外贸企业来说，汇率波动是主要风险之一。

2014年1月至2015年4月，人民币实际有效汇率上升9.8%，欧元、日元、澳元、巴西雷亚尔和卢布分别下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%。人民币对英镑、韩元、南非兰特和印度卢比也分别升值。分析人士指出，在世界主要货币中，人民币对美元仅小幅贬值，给中国出口企业带来巨大压力，空利润大幅下降。

袁唐军在接受《国际金融新闻》记者采访时表示:“人民币升值的影响是双向的，依赖国内供应链的生产企业(主要是劳动密集型产业)将受到重创。然而，在价值链分工的条件下，对于依赖进口电子机械等核心零部件的企业来说，这可能不是一件好事。这部分企业可以积极推动零部件的进口，这不仅可以通过进口更好的零部件来提高产品质量，还可以降低成本，增强产品出口竞争力。”

7月23日，国家外汇管理局发言人王春英表示，上半年人民币汇率相对稳定，人民币兑美元中间价上涨0.09%，国内银行间外汇市场人民币现货交易价格上涨0.05%，海外市场人民币现货交易价格上涨0.16%。

今年上半年，中国人民银行发布了一系列降低RRR利率和降低利率的政策。人民币即期汇率在半年多的时间里经历了先抑后升的趋势，在美元指数走强的趋势下基本保持稳定。

自7月份以来，人民币即期汇率在6.20至6.22的窄幅区间内波动，最高升至6.2008，最低降至6.2130，在此区间内受到6.21关口的强力支撑。

《国家七条》指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。进一步提高跨境贸易人民币结算便利化水平，扩大结算规模。研究推出更多套期保值产品，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。

“所谓合理均衡的汇率水平应该根据价值链分工的会计方法来计算。例如，在一些电子产品中，50%的核心部件来自日本和韩国，产品销往美国和欧洲，因此有必要根据这些国家和地区在产品中的附加值份额进行计算，找出出口企业(或行业)的汇率波动范围，并做出合理的定价。不同的企业、不同的行业根据其零部件的来源和产品的销售方向，形成不同的合理均衡的汇率，这也是汇率市场化的基础。”袁唐军教授说。

融资有助于“走向全球”

为了维持外部需求，在欧美市场萎缩时，寻找或培育新的市场是很重要的。毫无疑问，目前的突破在于“一带一路”地区。

《国家七条》要求增加对订单企业和福利企业的融资支持。鼓励银团贷款、混合贷款、项目融资等方式，支持企业开拓国际市场，开展国际产能合作，推动中国装备“走出去”。支持金融机构开展出口退税账户托管贷款等融资业务。鼓励商业银行按照风险控制和商业可持续性原则开展出口信用保险政策性融资业务。大力拓展外汇储备委托贷款平台业务，继续扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖面，进一步推进外汇储备多元化使用。在宏观和微观审慎管理框架下，境内企业人民币境外债务融资稳步放松，进一步便利跨国企业开展人民币双向资金池业务。

在深化与“一带一路”沿线国家经贸合作的过程中，如何改善融资服务，促进中国企业“走出去”，促进对外贸易平稳健康发展？

袁唐军教授认为，“一带一路”战略的顺利实施不仅仅限于基础设施相关产业的西进，还在于随着基础设施建设带动就业和沿线国家生活水平的提高，消费品需求增加。因此，供应链(价值链)融资是提升该地区企业活力的关键措施。因此，关注金融服务贸易和投资是中国对外贸易发展新路径和战略转变的重要组成部分。

“然而，该地区各国的共同特点是投资风险和缺乏信用担保，这肯定会阻碍该地区的融资行为。”袁唐军建议，对于资本规模大、风险不透明的地区，通过仓单质押扩大融资担保方式和融资范围是一个可选方向。

最后，袁唐军说:“供应链和价值链之间的分工意味着频繁而活跃的贸易。因此，围绕贸易和投资改善金融服务，不仅可以让中国企业走出去，还可以让沿线国家的需求进来，这一点非常重要。”