建议建立行业引导基金 重庆助推融资租赁业发展

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根据重庆市相关发展规划，当地融资租赁企业年内将通过增加注册资本和举借外债形成租赁资产，增加投资50亿元。推动飞机、医疗设备、工程机械、平行进口汽车等本土进口租赁业务发展，力争到2015年底通过融资租赁实现200亿元左右的进出口额。

我们的记者严一波在重庆报道

6月，重庆市对外贸易经济合作委员会相关负责人与重庆几家融资租赁公司进行了座谈。与会者认为，《关于加快重庆市融资租赁业发展的实施意见》(以下简称《意见》)将尽快出台。

据《21世纪经济报道》记者获得的相关信息，将包括参照天津、广东等金融租赁发达地区的优惠政策，设立产业引导基金和产业扶持基金，对金融租赁企业给予税收优惠等措施。然而，最终计划仍有待官方宣布。

各种资金涌向重庆融资租赁市场

据统计，重庆市共有37家独立法人金融租赁公司，注册资本超过130亿元人民币，租赁资产近250亿元人民币。

其中，外资金融租赁公司占83%，达到31家。

除了外资，重庆的融资租赁公司发展迅速。

2014年12月，重庆农村商业银行控股成立重庆重庆农村商业金融租赁公司，注册资本25亿元。根据重庆与邮政储蓄集团的合作备忘录，注册资本50亿元的中国邮政金融租赁也将落户重庆。

根据重庆市相关发展规划，当地融资租赁企业年内将通过增加注册资本和举借外债形成租赁资产，增加投资50亿元。推动飞机、医疗设备、工程机械、平行进口汽车等本土进口租赁业务发展，力争到2015年底通过融资租赁实现200亿元左右的进出口额。

但与此同时，许多重庆本地融资租赁业的业内人士认为，重庆本地融资租赁业还存在一些问题，如:公众意识不足；政府公共资源对融资租赁业开放不够；缺乏统一的行业支持政策等问题。

据数据显示，2014年重庆市固定资产投资中，融资租赁的普及率不到2%，远低于欧美发达国家15%-30%的水平。

在《21世纪经济报道》记者获得的信息中，还列举了重庆融资租赁业发展中遇到的政策瓶颈。

其中，政府公共资源领域尚未向融资租赁企业开放。登记房地产抵押、动产抵押、担保等所有权时。，金融租赁企业不被认定为金融机构。

政府相关部门没有认识到融资租赁的融资特点，导致运营成本较高，审批程序复杂:如国有企业资产的出售和回租需要在证券交易所上市交易，增加了交易环节的成本；海关要求对进口免税设备的回租业务的标的物征收关税；国土房管部门对房地产租赁业务征收契税和交易税；医疗器械监管部门要求金融租赁公司申请医疗器械经营许可证等。

重庆力帆集团的子公司元亨金融租赁公司已于2015年初迁至上海自贸区，这在某种程度上也是一个暗示。

建议出台融资租赁支持政策，设立行业引导基金

重庆当地大型融资租赁公司高管表示，重庆市经济信息委员会将参照天津、广东等融资租赁发达地区的优惠政策，牵头尽快出台《关于加快重庆市融资租赁业发展的实施意见》。

《意见》的主要内容包括:在税收和招商引资方面给予融资租赁企业相应的优惠政策；建立行业指导基金和行业支持基金；与工商、海关、外汇、税务、金融等相关部门协调。，根据各自的工作权限，探索形成符合融资租赁行业特点的规范统一的工作流程。

例如，在招商引资政策中，重庆市将对融资租赁企业未来的注册资本给予奖励；自建房屋或租赁房屋补贴；针对高管团队的营业税和个人所得税等激励措施吸引了融资租赁企业落户重庆。在重庆出台统一优惠政策之前，计划在北部新区开展政策试点工作。

同时，重庆市对外贸易经济合作委员会还建议重庆市政府:借鉴天津、广州、Xi的经验，在重庆设立融资租赁行业引导基金，支持融资租赁企业增资，扩大融资租赁企业的融资杠杆，为融资租赁企业后续融资提供资金。

根据重庆以往的产业引导基金模式，一般是政府对该产业的补贴，加上相关国有企业的资金形成母公司基金，并吸引社会资金按照1: 2左右的杠杆比例设立子基金。然而，融资租赁行业引导基金的规模仍不得而知。

有外资融资租赁业人士表示:外资融资租赁企业不能享受西部大开发的税收优惠政策。

“根据《产业结构调整指导目录(2014)》，租赁服务属于国家鼓励类产业，但税务机关认为该目录只适用于内资，外资融资租赁企业无法享受。”一个来自外国金融租赁公司的人抱怨道。

对此，重庆市经济和信息化委员会还建议重庆市政府出面协调市发改委和市国家税务局，给予融资租赁企业西部开发优惠税率，以降低企业运营成本。

同时，建议税务机关研究出台相关税收管理规定，研究解决降低飞机租赁关税、进口环节增值税、人民币跨境结算出口退税、人民币租赁资产跨境转移、经营性租赁资产加速折旧、经营性租赁资产残值处置增值税、新购置设备增值税抵扣等税收激励措施。

然而，这些计划仍在推进过程中，最终着陆可能会有变数。