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此时此刻,审视欧盟与俄罗斯的关系,我们不能只关注分歧而忽视双方合作的基础:双方都认为未来的世界和地区格局应该符合多极化的原则;双方承认,美国的一些单方面行为实际上并没有对解决安全威胁和全球战略平衡与稳定发挥建设性作用;双方都认为欧盟的扩大是俄罗斯经济和社会改革的机遇。一旦双方再次“聚焦”合作,制裁将立即解除。
一切都在意料之中。
欧盟决定将对俄罗斯的制裁延长半年,然后俄罗斯决定将对欧盟的反制裁延长一年。俄罗斯国有天然气公司自7月2日起停止向乌克兰供应天然气。除了调解,欧盟也无能为力。
在第一轮制裁中,欧盟“错过”了对俄罗斯油气行业的制裁。现在,制裁再次出台,石油和天然气行业再次“失手”。
因此,在讨论欧盟与俄罗斯之间的恩怨时,我们应该密切关注双方在制裁斗争中的损失,不要“错过”双方未来合作的铺垫。
两轮制裁
继2014年7月第一波相互制裁后,欧盟和俄罗斯决定将制裁时间再延长半年
6月22日,欧盟成员国外长会议在卢森堡举行,会议决定将欧盟对俄罗斯的经济制裁延长半年,至2016年1月31日。
俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席阿列克谢?普什科夫认为,欧盟延长对俄罗斯的制裁加剧了俄罗斯和欧洲之间目前的政治冲突。“所有这些都将导致俄罗斯和欧洲之间的消极平衡,也就是说,尽管欧盟没有扩大制裁,也没有减少或逐步放弃制裁。”
6月24日,俄罗斯总统普京立即签署命令,决心“以牙还牙”,并决定从现在起将俄罗斯对欧盟的反制裁措施延长一年。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说:“我们已经多次表示,制裁是相互的,这是我们的基本态度。”“这不仅符合我们经济参与者的利益,也符合其他国家(即欧洲国家)纳税人的利益。”
由于俄罗斯在乌克兰东部制造了不稳定,欧盟于2014年7月对俄罗斯实施了经济制裁,并于2014年9月加强了制裁。俄罗斯对此做出了强烈回应,并于2014年8月针对欧盟发布了为期一年的食品进口禁令。这对双方多年来在经济、科技等领域建立的相互关系是一个沉重的打击。
中国国际问题研究所欧亚研究所的助理研究员卢汉写道,在未来一段时间里,俄欧关系将保持软对抗状态。
双输局面
俄罗斯政府已经大幅降低了未来三年的经济增长率。由于制裁战争,欧盟将在2015年减少收入500亿欧元,占欧盟国内生产总值的0.4%
欧盟对俄罗斯的第一波制裁恰逢国际油价大幅下跌。在双重压力下,2014年俄罗斯国内生产总值增长率仅为0.6%,2015年1-4月为负1.9%。
卢汉认为,欧盟对俄制裁的负面影响不仅体现在实体经济发展有限上,还对金融业产生巨大影响。国际评级机构穆迪预测,2015年俄罗斯银行业将损失1万亿卢布。到目前为止,俄罗斯政府已经拨款1.5万亿卢布来拯救银行业。
欧盟将制裁延长6个月,意味着上述负面因素将继续发挥作用,俄罗斯经济下行压力将继续加大,金融市场可能面临新一轮动荡和当前经济指标第二波萎缩。最令人担忧的是资本外流仍然严重。根据数据,2015年第一季度,俄罗斯的资本外流为300亿美元,估计全年为900-1100亿美元。
当然,欧盟的损失不容忽视。数据显示,欧盟与俄罗斯的年贸易额高达4000亿美元,约占欧盟年贸易额的1/10。其中,俄罗斯是欧盟第二大农产品出口市场(000061,分享它);欧盟使用的天然气有三分之一来自俄罗斯;此外,俄罗斯也是法国武器和德国机械设备的重要出口市场。
欧盟委员会预测,由于制裁战争,欧盟2015年的收入将减少500亿欧元,占欧盟国内生产总值的0.4%。对于经济复苏乏力的欧盟来说,这不是一个小数目。可以预见,在制裁战争将持续半年的情况下,欧洲经济在未来一段时间内将难以复苏。
生还的可能性很小
在石油和天然气领域,欧盟国家和俄罗斯的合作变得更加和谐。从长远来看,有效促进乌克兰停火协议的执行是一个双赢的解决办法
俄罗斯国际政治研究所的研究员明琴科认为,西方试图通过制裁迫使俄罗斯改变其对乌克兰的立场是不可行的。面对乌克兰冲突的升级,俄罗斯和西方有必要发挥各自的影响力,为乌克兰局势“降温”,有效推动停火协议的实施是一个双赢的解决方案。
总体而言,俄罗斯与欧洲的经济合作仍有回旋余地。卢汉认为,欧盟并没有在最关键的领域——石油和天然气——对俄罗斯实施制裁,而是实际上给双方企业界留下了合作空间,造成了“你制裁你,我配合你”的奇怪现象。例如,意大利的埃尼集团和挪威的挪威国家石油公司已经获得各自政府的批准,继续与俄罗斯石油公司经营合资企业。壳牌还与俄罗斯天然气工业股份公司的石油子公司联合经营萨鲁姆石油开发合资企业,并已向荷兰政府申请批准其他项目。
6月20日,英国石油公司与俄罗斯国家石油公司签署了一项协议,以7.5亿美元的价格收购塔斯-尤里亚油田20%的股份。这是欧洲宣布对俄罗斯实施制裁后,西方投资者和俄罗斯公司签署的第一份大型合同。此外,俄罗斯和希腊签署了一份政府间备忘录,内容涉及建设希腊延伸的“土耳其流”天然气管道。根据文件,双方将成立一个项目合资公司,双方各占50%的股份。
瓦伦丁,俄罗斯科学院欧洲研究所副所长?费多夫认为,“经验告诉我们,制裁的结果并不总是单一的。”欧盟对俄罗斯的制裁将迫使俄罗斯调整自己的政策,而俄罗斯也在寻找新的出路,比如将目光转向东方,这意味着俄罗斯已经降低了其在欧洲的地理优势。
标题:俄再遭制裁损失多大
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