抓了优步高管又怎样？法国政府拿它没辙

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从来没有一种商业模式能如此大幅度地改变现状，尤其是当法国遭遇优步的时候。

法国出租车行业和优步之间的冲突已经进入了一场“肉搏战”。继“6月25日”被媒体称为“疯狂的周四”的出租车罢工之后，6月29日，里昂一名坐在梅赛德斯-奔驰私家车上的警察被误认为是优步司机。

同一天，警方拘留了优步法国首席执行官辛普哈尔·蒂伯和西欧总经理皮埃尔·迪米特里·戈尔·黄凤英。根据最新消息，这两人将在9月份接受法庭审判。

政府似乎站在了出租车司机一边:内政部认定uberpop是“组织非法出租车运输服务”。奥朗德总统指责他“没有遵守任何社会或金融规则”，并要求“解散”该机构。

但是优步不是粘土做的。从政府到法院，几乎所有相关部门都认为优步是非法的，但没有人能阻止精通法国司法程序的优步继续运营。因为要取缔优步，所有司法程序都必须完成。但是到目前为止，除了优步司机，优步本身还没有被定罪。

世界第三大市场

吸引了全世界注意力的优步搜索，很容易被误解为针对自由市场竞争规则的壁垒政策或行业保护，而自由市场竞争规则损害了当前试图解放法国经济的政府。

事实上，与严格禁止优步的西班牙、意大利和德国截然不同，法国已成为仅次于美国和英国的第三大市场。

自2014年初进入法国市场以来，优步为法国客户提供了多种服务:优步出租车；，符合出租汽车行业的要求；优百灵(法国称vtc)，主要以高端客户为基础，优百乐；，不如职业训练局，但由职业司机驾驶；最终推出的Uberpop直接向个人开放了平台，并以低廉的价格迅速征服了年轻用户。

法国的优步用户数量在一年内增长了7倍，现在已经达到100万。仅Uberpop就有40万用户。即使在出租车罢工的那一天，当优步成为街头鼠标时，它的应用平台仍然非常活跃，许多用户抱怨优步不能被点击。

为什么要包围优步

在法国，要获得出租车运营牌照，理论上你可以在市政厅和巴黎警察总部免费申请。但事实上，由于等候名单很长，获得它的主要途径是从退休的出租车司机那里购买。

巴黎出租车运营牌照的转让价格已达到20万欧元。出租车司机的平均月收入约为2000 ~ 3000欧元。昂贵的进入门槛和相对较低的收入不可避免地让法国出租车司机对任何新的运营模式保持高度警惕。

这起事件的直接导火索是，自今年6月以来，在马赛、斯特拉斯堡和南特开通的uberpop服务引发了出租车司机的强烈不满。去年，优步雇佣了一名参与起草新行业法律的前重要政府官员——“吞噬者法”，此举火上浇油，强化了抵制。

全国独立出租车联盟的代表帕斯卡尔·怀尔德(Pascal Wilder)认为，政府没有认真对待出租车行业的困难，部长们可能会从中获利，并与优步勾结。如果不采取行动，形势将很快对他们不利。结果，各地零星的抗议最终演变成了6月25日的全国大罢工，而正义的行为本身不可避免地导致了许多暴力事件。

出租车司机的愤怒主要集中在优步不光彩的竞争手段、软弱的政府干预和不明确的法律法规上。“我们必须支付社会保险、营业执照、银行贷款和保险。他们不必支付任何费用，这太多了。”马赛出租车协会秘书长拉希德表达了出租车司机的普遍情绪。

巴黎出租车司机也向记者强调，他们不反对优步或拒绝竞争，但他们需要明确的行业法规。根据中国的说法，个人应该有明确的私人土地。这是他们最不满意和不信任政府的地方。

他们还对制裁的力度表示失望。仅在5月份，就有大约150起针对优步的诉讼，但判决结果往往是优步司机被罚款200至500欧元。当优步司机被警察处罚时，优步承诺为他们买单。

“非法出租车业务将面临一年监禁和1.5万欧元的罚款。如果法律真的得到实施，每个人都会更平静。”帕斯卡尔·怀尔德说。

然而，在一些专家看来，冲突的深层原因可能是数百年来一直被垄断所陶醉的法国出租车行业及其庞大的政治家游说团队拒绝了新的竞争模式。

经济学家兼媒体作家罗宾·里瓦顿(Robin Rivaton)分析说，优步的产品概念本身来自巴黎糟糕的出租车状况。就人口密度而言，巴黎的出租车只有纽约和伦敦的五分之一；四分之一的巴黎出租车司机出租许可证，利润很低；然而，持有许可证的车主认为他们购买了有价值的物业，对改善服务不感兴趣，所以停滞不前的的士行业不能接受任何改变。在他看来，uberpop司机只开业余车，瞄准低价年轻消费者，不会对出租车构成直接威胁。

相关法律在诞生时已经过时

当优步于2014年2月进入法国市场时，拥有高价司机、豪华车和高质量服务的私人乘用车租赁服务——VTC，进入了与传统出租车行业冲突加剧的阶段。为了规范该行业，政府于当年10月颁布了《德沃努法》。

值得一提的是，负责制定这项法律的托马斯·德沃努(Thomas Devonou)是法国政坛最短命的国务卿。上任仅一周左右，他就因逃税丑闻被迫辞职。在他短暂的任期内颁布的法律并没有给出明确的条款，这些条款可以作为法院对当时已经进入市场的优步模式进行审判的依据。在去年年底的一份报告中，《费加罗报》已经预见到该法律“本质上是不充分的，想要把兔子和卷心菜、出租车混合在一起，而这些东西一诞生就已经过时了。”

《德沃努法》未能从根本上区分出租车和其他新的服务模式。

作为一个受监管的行业，出租车除了营业执照外，还必须对司机有严格的要求，比如没有犯罪记录，没有违规驾驶执照6分以上的记录；然而，高端客户群体的职业培训和入门门槛相对较低。要获得行业执照，不需要刑事证明、职业保险和250小时的培训，同时对车辆的等级和质量有严格的要求。根据德文法，只有出租车可以在街上自由载客；Vtc只能接待提前预订的客人，并且必须在两次旅行之间返回基地。

然而，记者在采访中了解到，实际情况并非如此。一位出租车司机告诉记者，根据规定，职训车有一定的档次，而且车龄不到6年。但是现在很多vtc汽车不如普通出租车。大多数司机没有通过出租车专业考试或驾驶资格被吊销。

此外，《德沃努法》要求职业培训中心从接到订单到接待顾客至少需要15分钟，但这一规定已被宪法委员会正式取消，因为它不可执行。

说到uberpop，德文郡的法律规定只有出租车和vtc可以提供客运服务，但是uberpop不属于这个范围。由于注册平台上的司机不是职业司机，即使优步要求注册人不提供犯罪记录和民事责任保险，法律仍然不允许。Uberpop不能被归类为法律允许的“拼车或拼车”。因为法律规定，只有为了缓冲和降低汽车使用成本，一个人才能从另一个人那里获得报酬。

精通司法系统

2014年10月16日，法国刑事法院裁定uberpop为欺骗性贸易行为。然而，优步提出上诉并暂停执行。

尽管巴黎商事法院认为优步不尊重法律，但它不确定这是否违法。然而，当涉及犯罪行为(两年监禁和300，000欧元罚款)时，商事法院无权受理。

警方对优步使用非专业司机的调查始于2014年11月，优步法国分公司也遭到了数次突袭，但调查仍在进行中，人们仍然可以在手机上使用优步。

法国内政部长伯纳德卡泽纳夫(Bernard cazeneuve)认为优步的行为“愤世嫉俗和傲慢”，上周四公开表示:“我要求巴黎警方下令禁止优步”，并表示“将考虑所有为非法活动提供数字手段的行为。”

从技术上讲，很难实现内政部长的愿望。优步不是一个应用程序，而是优步向一些法国城市提供的服务。例如，在巴黎，人们可以选择的优步服务包括:优步、优步、优步和优步。如果你想禁止优步，你必须从应用商店中完全删除优步。然而，如果谷歌游戏或苹果应用商店符合当地法律，优步软件总体上是合法的，没有理由删除它。

唯一可行的解决办法就是出台相关的法律法规，这也正是法国政府最头疼的问题。总罢工后，内政部长试图通过司法手段禁止uberpop，但法律不允许他立即发布禁令。宪法委员会正在修订和完善《德沃努法》，但需要几个月才能给出结果。

法国政府面临的困惑可以用一句话来概括:法律没有明确禁止警方试图禁止的行为。这一困境凸显了传统的立法程序在面对普遍的、合作的和迅速扩大的新经济活动时的茫然，也提出了一个值得思考的问题:当法律的诞生时间跟不上经济活动的转变速度时，我们该怎么办？