京沪正式实施离境退税 业内预计政策效果好过海南

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◎每个记者夏冰

从7月1日起，北京和上海被列入海外游客退税城市名单，成为中国第一个实施海外游客退税政策的城市。此外，2011年试点的海南省已经在三个省市实施了这项政策。

6月30日，国家商报记者从上海市政府新闻发布会上获悉，上海首批离境退税口岸、退税机构和指定退税商店已经确认。

上海首批具备实施离境退税政策条件的离境口岸是浦东国际机场和虹桥国际机场；有27家合格的挂有退税店标识的指定退税店，主要分布在市区商业街区、旅游购物景区和涉外居住商业社区。退税起征点为500元，退税币种为人民币，退税项目的退税率为11%。

退税起点500元退税率为11%

离境退税是指境外旅客在离境口岸离境时，在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。

根据北京和上海的退税政策，从7月1日起，在中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，如果当天同一个人在同一退税商店购买的退税项目金额达到500元，且退税率为11%，则可以申请退税。

申请购物离境退税的境外旅客应同时满足以下六个条件:同一境外旅客当天在同一退税商店购买的退税项目金额达到500元，并要求提供《境外旅客购物离境退税申请表》和普通增值税发票；在指定的离境口岸办理离境手续，离境前的退税项目尚未激活或消费；离店日期不超过退税物品购买日期的90天；购买的退税物品由境外旅客携带或携带出境；购买的退税物品经海关审核并在退税申请表上签字；在指定的退税机构申请退税。《国家商报》记者了解到，海外游客享受商品价格11%的退税，其中包括旅行社收取的2%的手续费，而游客本人最终可以获得9%的实际退税。这意味着1000元实际上是90元消费退税。退税方式包括现金和银行卡。如果退税金额不超过10，000元，您可以选择退税方式。如果退税金额超过10，000元，您可以通过银行转账退税。

目前，共有86家面向海外游客的退税商店。上海有27家指定的退税商店。

上海首批27家指定退税店主要集中在南京路、淮海路、豫园、徐家汇(报价002561，咨询)，如南京东路一号百货、老凤祥(报价600612，咨询)、南京西路玛莎百货、豫园商城(报价600655，咨询)、天宇大厦、华宝大厦、徐家汇东方商厦等。“既有国有商店，也有私营和中外合资商店，还有一些古老的中国品牌。”上海市商务委员会副主任吴兴宝说。吴兴宝透露，第一批27家指定退税商店已基本覆盖了近年来海外人士的主要消费需求。

北京80多家指定退税商店也集中在海外游客经常光顾的购物中心、商业街和住宅购物中心。今后，北京和上海将根据旅客的购物情况，调整和增加退税定点商店。

政策效果比海南好

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，离境退税政策的实施有利于提升中国入境旅游的竞争力。离境退税是发达国家旅游业的“标准”，中国出台相关政策是正式与国际标准接轨的重要一步。

事实上，为了探索建立离境退税制度，中国自2011年1月1日起在海南率先启动离境退税试点政策。然而，海南试点项目实施以来，效果并不尽如人意，其中商品类型和旅游结构的制约是最重要的因素。

今年6月29日，财政部、海关总署和国家税务总局正式发布信息，明确从7月1日起，北京和上海将被纳入实施退税政策的城市范围。

记者注意到，在海南积累了一定经验的基础上，此次公布的境外游客购物离境退税政策有了很大的调整和完善。

与海南的离岛退税政策不同，北京和上海的离境退税政策仅针对海外游客，因此退税店的选择也侧重于海外游客的偏好。“工艺品、纪念品、丝绸、服装、茶叶等。是海外游客购物的重要物品。我们在选择业务时也注意到了这一点。”上海旅游局副局长荆颖说。

上海市财政局局长袁柏伟说:“海南省原来的起征点是800元，这次上海和北京的起征点是500元，这是全国统一的规定。出发港还包括陆港、港和空航空港。目前，上海的第一步是建设条件相对成熟的浦东机场和虹桥机场。在下一步，有必要研究扩大出发港到陆地，如上海火车站，以及港口和邮轮码头。这些都要做一些研究，这些方面都是在原有的基础上进行调整和完善的。”

关于新政的效果，刘思敏预测，京沪离境退税政策的实施效果将好于海南。“北京和上海有大量的海外游客，他们不会放弃这个购物的好机会。”