透视下半年中国经济：哪些风险挑战？ 如何应对？

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中新网北京7月16日电(记者李)今年上半年，中国经济交出了一份有许多亮点的“成绩单”。展望下半年，中国经济仍面临巨大下行压力，面临产能过剩、资本市场波动、区域经济分化等诸多风险和挑战。专家认为，下半年中国的稳增长政策仍需发挥作用，有必要发挥定向调控和相机调控的“组合拳”。随着改革红利的进一步出现，实现7%左右的年度目标不成问题。

今年上半年的经济记录是光明的

中国2015年经济“中期报告卡”昨日正式发布。从速度、质量、结构、收入、就业、价格等民生指标来看，中国经济总体呈现出“放缓、稳定、好转”的趋势。

从速度指数来看，上半年中国经济可以说是“平稳”的，国内生产总值同比增长7%，第二季度增长7%，第一季度增长7%。连续三个“7%”直观地表明，中国经济并未经历所谓的“悬崖式”停滞，但仍在合理区间运行。

从质量和结构上看，上半年单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，高于第一季度的5.6%；第三产业增加值占国内生产总值的49.5%，消费对经济增长的贡献率达到60%，同比增长几个百分点，表明经济增长质量有所提高，经济结构继续向服务和消费方向优化。

从收入、就业和价格等更关键的民生指标来看，中国经济的走势更加明显。数据显示，上半年居民收入实际增长7.6%，比国内生产总值增长0.6个百分点；上半年，城镇新增就业718万人，完成年度目标的71.8%，超过去年同期；今年上半年，cpi同比增长1.3%，通货膨胀率保持在较低水平。

面对中国经济半年报，许多受访专家评价为“美”、“奇”、“来之不易”。北京大学经济学院教授曹和平分析了Zhongxin.com的记者。自第二季度以来，经济稳步增长，分权和分权等改革取得突破，财政和货币政策也得到落实，房地产市场已经复苏。这些措施在一定程度上减缓了经济下行压力，经济显示出稳定和复苏的积极迹象。

下半年还存在哪些压力？

尽管上半年中国经济的“成绩单”喜人，但展望下半年，接受采访的专家提醒，当前经济稳定的基础并不牢固，经济下行压力不可低估。要实现年度增长目标，我们必须清楚地认识当前经济面临的一系列挑战和风险。

“目前，中国经济正处于新旧权力转换的相持阶段，经济下行压力依然存在。”最近参加总理经济形势研讨会的国家信息中心预测部主任朱宝良分析了Chinanews.com的记者。从国际角度看，世界经济复苏的不确定性增加，外部需求疲软导致出口形势依然严峻；从国内来看，传统产业下行压力较大，产能过剩问题依然存在，淘汰落后产能的进程远未结束，融资成本居高不下。

“资本市场具有财富和融资效应，其冲击是未来经济健康发展的另一个重大挑战。”朱宝良提到股票市场最近波动很大。随着ipo放缓，一些企业尤其是制造企业面临融资压力，不利于去杠杆化。因此，我们必须高度重视资本市场的稳定。

挑战还来自区域经济差异。国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘分析，目前，受资源型产业衰退的影响，东北、西北、华北部分地区经济发展遇到困难，主要表现在产业增长下滑、企业效率低下、投资意愿低。

此外，潘还指出，第二季度经济学家的调查结果显示，就目前中国经济应注意防范和化解的主要风险而言，排名前两位的经济学家选择的几乎平行的是经济增速下滑(61%)和经济转型进展缓慢(60%)。这一结果可能表明，在当前经济形势下，保持经济平稳增长、加快改革转型的难度加大。

下半年的政策优势是什么？

在下行压力仍然很大的情况下，中国的宏观经济政策应该如何发挥作用，有效应对一系列风险和挑战，顺利实现年度经济增长目标？

国务院总理李克强在最近两次关于经济形势的座谈会上发出了许多政策信号，包括“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”、“更加准确有效地实施定向调控和相机调控”、“加大深化改革开放的力度、采取更有针对性的实际措施和增强发展能力的新举措”、“实现增长、价格、就业、收入和环境保护多目标协调发展”。

根据朱宝良的分析，从参加研讨会的企业家所在的行业来看，既有新兴产业，也有传统产业。在听取了各方面的发展和要求后，应该有更有针对性的政策。总的来说，为了实现中国经济的稳定发展，我们必须在保持宏观政策的连续性和稳定性的同时，继续大力推进“大众创业和创新”，从而激发市场主体的活力，增强经济的内生动力。

曹和平认为，要发挥定向监管和相机监管的“组合拳”，及时出台强有力的政策措施，维护股市稳定发展，有效防范区域风险和系统性风险。

针对东北等部分地区经济发展困难的现实，潘建议采取适当措施予以帮助，如加大对特别困难地区的中央转移支付力度，加大对困难群体的社会政策支持，在全国相对发达省份组织对口支援。

“为实现7%的目标，下半年的稳增长政策将继续发挥作用。”民生证券研究所执行董事关庆友分析，从货币政策的角度来看，前期的连续RRR降息和降息解决了银行间流动性问题，下一步应该更加注重“质”而不是“量”，以疏通货币政策对实体的传导渠道。从财政政策来看，财政收入和土地出让金的下降仍然是最大的制约因素。下一步是加快签署ppp项目和扩大城市化资金，以解决融资问题。预计今年下半年基础设施投资将明显回升。

“稳定增长、推进改革和结构调整不能放松。我们必须加快国有企业、财政、税收、金融等领域的改革。与此同时，我们必须在调节供应方面发挥政策作用，例如减税和公共开支。”朱宝良预测，在各项稳增长政策和改革措施的进一步推动下，中国经济有望在下半年继续保持近期的好转趋势，全年实现7%左右的目标不成问题。(结束)