专家回应高速公路企业员工高薪：工资水平较低

本篇文章2321字，读完约6分钟

新京报(记者郭超)昨天，交通运输部发布的《2014年全国收费公路统计公报》显示，截至2014年，全国收费公路借款38451.4亿元，当年亏损1571.1亿元，比2013年增加910.1亿元。

四省的收费公路损失超过100亿元

该公告于2013年后第二次发布。交通运输部发言人徐成光表示，到目前为止，除西藏和海南外，没有收费公路，其他29个省、自治区、直辖市相继发布了本省收费公路统计公报。

记者发现，只有上海、广东、浙江和安徽的收费公路实现了盈余，其特征是政府投资公路亏损和经营性公路盈余。

四省收费公路收支缺口超过100亿元，陕西省去年收支缺口最大，为372.85亿元。

收费公路债务仍然很高

据《公报》报道，随着新收费公路里程和累计建设投资的增加以及建设成本的上升，中国收费公路的债务余额仍然很高，2014年达到38451.4亿元。

原因是交通部运输局副局长王泰表示，从2011年到2014年，是中国加快高速公路建设的时期。此外，建筑成本的上升也是一个关键因素。例如，王泰说，根据他们批准的四车道高速公路的建设成本，它几乎每三至四年增加1000万元。

收费公路的总收入是不够的

据《政府公报》报道，2014年全国收费公路收费收入为3916亿元，支出5487.1亿元，亏损1571.1亿元，比2013年的661亿元增加910.1亿元，亏损持续扩大。

根据王泰的分析，收入与支出之间的差距越来越大，主要是因为收费公路已经进入偿还债务的高峰期。几年前，高速公路大规模建设，现在正处于还本付息的高峰期。记者梳理了29个省、自治区、直辖市收费公路的统计公报，发现半数以上的地区开始还本付息。

王泰表示，收费公路的债务是可控的。在大规模建设的高峰期过去之后，道路网络将会稳定和完善，每年增加的债务也将会减少。收费收入将随着交通量的增长而增加，收费公路的偿付能力将继续增加。

为了解决收费公路债务和收支不平衡的问题，交通部提出了建设“两个公路系统”的总体思路。未来调整的方向是控制收费公路的规模，直至收费公路的比例降至3%左右。在中国16万公里的收费公路中，估计有10万公里将被改造成非收费公路，6万公里将成为收费公路。

■热点

交通部发布的《2014年全国收费公路统计公报》解读。此前，关于收费公路的统计公告一个接一个地发布，这引起了人们的怀疑。为此，《新京报》记者采访了参与《收费公路统计报告系统》设计和《公告》解读起草的专家王，得到了交通部对广东省统计数据的独家回复。

广东统计“做乌龙茶”

就因为少了一个小数点

Q1《广东省通报》前后公布的数据不同，这引发了网民的质疑。在编写国家公报之前，你是否注意到这个问题，你是否会集中精力检查和审查这些领域的数据？

国家统计公报数据来自修正

王:广东省收费公路大多在运营，统计数据上报的主体是运营企业，由地方政府逐级上报。广东省交通厅汇总全省数据时发现，运营高速公路的年运营管理支出之和较去年明显增加，这一点得到了申报单位的验证。经对方确认后，广东省交通厅于6月12日发布了统计公报。

在编制国家统计公报时，交通部对当地数据进行了比较分析。发现广东省经营管理支出异常，需要广东省交通厅进行核实和说明。广东省交通厅对数据源进行复核，最终发现问题在于以佛山市光明高速公路有限公司名义填报的“光明高速公路西樵-耿楼段”数据有误，填报人员误将3308.44万元的经营管理费用填报为3308.44万元。为此，广东省及时修正了收费公路的统计数据，并重新上报和发布。交通部发布的《2014年全国收费公路统计公报》使用了最新的统计汇总结果。

Q2去年的公告显示，国家高速公路负债累累，今年的债务甚至更糟。有人认为这是我国收费公路网密集、收费周期长造成的。有什么问题吗？

建筑高峰+成本上升导致债务增加

王:新增债务余额主要是新建高速公路造成的。去年的公告提到，2010年收费公路基本平衡，但差距从2011年开始逐渐扩大。从2011年到2014年，收费公路四年增长里程占收费公路总里程的31.1%，投资占累计建设投资总额的45.5%，债务余额占总债务余额的45.6%。也就是说，这四年确实是建设的高峰期，在建了这么多高速公路的同时，也积累了很多债务。此外，建筑成本的上升也是一个关键因素。

公众对高速公路有需求，政府投资无法满足建设需求，因此他们需要向银行借钱。在巨大的成本和借款压力下，公路通行费只能基本满足贷款利息。公众对其背后的情况一无所知，很难判断。另外，收费标准基本维持在十几年前的水平，收费收入不能完全满足支出，需要借新债来弥补，这也是债务规模扩大的原因。

Q3公告显示收费公路的运营成本高于维护成本。此前，有媒体报道称，高速公路企业员工薪酬较高，雇佣成本包含在公告的运营成本中。这是否意味着高速公路企业出现了高工资、高福利员工的现象？

“运营管理支出”今年进一步细化

王:首先，经营管理的高成本与涉及的学科数量有很大关系。经营管理成本不仅是人员成本，还包括11项费用，如信息工程费用、收费设施设备维护费用、人员工资保险、对全社会的支付等。以隧道为例，用电成本非常大，如果有通风设备，用电量非常大。

今年，我们将根据公众意见修改收费公路统计制度，在2015年组织全国收费公路统计时实施。初步考虑进一步拆分和细化“运营管理支出”，如将信息工程、设施维护、人员费用等统计项目分别列出。

至于高速公路企业员工的高工资，我们也进行了调查，发现员工的工资完全符合当地的标准。尽管雇员的工资很低，但由于雇员人数众多，总开支将会很高。未来，通过etc联网和大规模推广，一些人工车道将改造成etc车道，人员成本将逐步降低。