在新内阁中出现了新一代人之后，安倍时代的政治和外交足迹开始逼近

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2019年9月11日，在日本东京，安倍的新内阁成员拍了一张全家福照片。日本首相安倍晋三11日改组了内阁。在19名内阁成员中，除了副首相兼财政大臣麻生太郎和内阁官房长官菅义伟，其他17名内阁部长都已经更换。？视觉中国地图

继7月份日本参议院选举之后，日本首相安倍晋三的内阁于9月11日进行了重组。这次重组可能是安倍内阁的最后一次重组，也是日本进入秩序和时代的第一次重组。安倍本人将此次重组称为迎接挑战、建设新时代国家的人事布局，这意味着日本的政治外交开启了一个新时代。

安倍的继任者进入内阁

首先，随着新一代政治家的崛起，后安倍时代的政治接班人将脱颖而出。在这次重组中，小泉金次郎进入内阁是一个亮点，他被任命为新内阁的环境部长。安倍对年仅38岁的小泉的信任并不深。

小泉进入内阁与他的特殊地位有关。他是前首相小泉纯一郎的第二个儿子，小泉纯一郎提拔安倍为自民党秘书长，这为安倍在日本政坛的接触奠定了基础。安倍对新次郎的提拔有着强烈的感激之情。他说:新次郎当选为国会议员整整十年。当我当选为国会议员十年后，他的父亲小泉纯一郎任命我为自由民主党的秘书长。我还没有准备好，我感到很大的压力。现在新次郎已经是党的农业和林业部以及卫生和福利部的主席，这比我十年前更有经验。

事实上，小泉的成长并没有完全受益于第二代官员的身份和他与首相安倍的特殊关系。尽管他在第一次当选议员时继承了父亲的选区和所有选举资源，但当时不到30岁的新次郎凭借其留学美国的经历、良好的形象和出色的口才，确实给反对党自由民主党带来了希望，并在日本社会掀起了“新次郎旋风”。在过去的十年里，日本政坛耀眼的新星新次郎被称为未来首相的最佳候选人。根据《每日新闻》的民意调查，由于新次郎进入内阁，安倍的内阁支持率比选举前的6月份上升了10个百分点，达到50%，其中64%支持安倍将小泉提拔为次郎。

日韩关系难以改善

其次，外交出现了新的变化，战后摆脱阴影的意愿越来越明显。自上任以来，安倍一直致力于摆脱战后政治和外交，即摆脱二战阴影，成为一个普通国家。这在最近对朝鲜的政策中有了新的表述。二战结束以来，日本对韩国一直处于道德弱势，从历史角度来看，日本对韩国的外交一直受到韩国的制约。“河野谈话”是对慰安妇事实的承认，在很大程度上也是日本对韩国让步外交的结果(编者注:1993年8月4日，时任日本内阁官房长官河野洋平发表讲话，对日本军队在第二次世界大战期间强行招募朝鲜妇女作为慰安妇表示真诚的反思和道歉。在这次谈话之后，它被称为“科诺谈话”

然而，自今年以来，日本开始反击。安倍内阁认为，韩国政府的文在寅在历史问题上食言，违反了国家间的承诺，要求韩国遵守国际法。如果劳动案的判决不被撤销，日本将继续对韩国实施贸易制裁。

在这次内阁改组的人事安排中，对朝鲜强硬的内阁部长将继续留任，两国关系难以改善。安倍相信，未来外交与安全之间的合作和相互回应将会越来越紧密。因此，前外交部长河野太郎作为国防部长，可以发挥外交经验，在安全问题上有所作为。河野太郎是河野洋平的儿子，但他对慰安妇的态度不同于他父亲，这就是他被安倍信任的原因。日本对韩国政策的执行者河野太郎曾指责韩国驻日本大使南观云“极其粗鲁”，并批评韩国废除《军事情报保护协定》是对地区安全环境的误判。河野洋平也是内阁官房长官菅义伟的同胞，属于自由民主党的麻生派。在菅义伟和麻生太郎的支持下，河野洋平成为了一名外相，他对韩朝外交问题的处理得到了日本公众舆论的认可。他对国防的改变意味着日本对韩国的政策不会改变。

新任外交部长茂木敏充毕业于哈佛大学，在今年与美国的贸易谈判中发挥了重要作用，赢得了安倍的信任。他在2003年就任外交部副部长时，发表了《日本外交的想象力》，指出日本外交的支柱不是追随美国至今。他主张日本应该协调和说服美国，主张日本应该以中立的态度积极参与地区事务以维护和平，主张日本应该以新的姿态出现在世界面前。毛姆属于自由民主党的竹派。在去年的总统选举中，竹派自由投票。大多数人投票给石福茂，但茂木敏充投票给安倍。毛姆对韩国也是强硬派。他说，两国外交当局可以保持联系，但他希望韩国将尽快纠正其违反国际法的行为。

立宪主义者的影响仍然很大

第三，尽管修宪的障碍仍然存在，但支持者正在逐渐增加。修宪是安倍长期以来的政治愿望，但修宪过程中最重要的部分是全国投票。民意显示，到目前为止，不超过一半的人支持修正案。因此，尽管安倍不失时机地表示要修改宪法，但他无法进入具体操作阶段。

选举的胜利和内阁改组后支持率的提高并不意味着宪法修正案的支持能够达到法定人数，安倍离宪法修正案的成功还有很长的路要走。然而，这并不影响安倍修改宪法的决心。他说虽然这是一个困难的挑战，但必须完成。安倍的信心来自今年7月的选举。当时，他在竞选中提出了宪法讨论的问题，所以选举的结果被理解为赢得了人民的信任。新内阁可能会以此为借口，在国会和公众舆论中开始讨论修改宪法。

此外，安倍亲信中的立宪派已被置于重要位置，这些人将继续推动安倍在修宪问题上承担风险。卫藤晟一是“日本会议”的信徒(编者按:日本会议成立于1997年，其思想是保守的。其主要政治主张包括:拒绝远东国际军事法庭的审判、修改宪法、正式参拜靖国神社等。)，他是自由民主党成员。安倍有着重要的影响力。这一次，他被任命为1亿活跃和衰退的儿童，并将在内阁施加影响；三井隆一一直跟随安倍，是靖国神社的常客。她在历史理解和慰安妇问题上非常强硬。她还主张修改“河野谈话”，并积极支持安倍修改宪法。这一次，她成为了总务大臣，代表着安倍内阁中立宪派的影响力仍然很强。

小泉进入内阁肯定会为他将来成为首相打下坚实的基础。然而，作为日本政治的新一代，他的历史感是淡漠的，他说历史问题应该由历史学家来讨论。河野太郎也属于新一代，他的历史感不如他父母强烈。他在慰安妇问题上对韩国的强硬态度反映出他在这个问题上没有内疚和自省。茂木敏充甚至改变了追随美国的想法，想必他与美国平等的意愿会通过日美贸易谈判得到加强。从新内阁的组成来看，我们清楚地感觉到，新一代日本政治家已经走上了舞台，并且似乎已经听到了后安倍时代日本政治外交的脚步。他们今后将如何与邻国打交道，以及邻国将如何应对日本新一代政治外交的变化，是我们应该认真考虑的问题。

(边肖是上海外国语大学日本研究中心的主任、教授和博士生导师)

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