改革开放以来中国人权法律保护的时代内涵

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随着依法治国的全面推进，党对全面依法治国的内涵有了更深刻的认识，采取了更加有效的措施，取得了越来越突出的成绩。为了进一步全面推进法治，习近平总书记在中共十九大报告中明确提出“加强人权保障和法治建设”，对全面推进法治建设提出了更高要求。“依法加强人权保障”不仅是对改革开放以来中国人权与法治关系发展的科学总结，也指出了当前中国人权与法治关系发展的历史地位。一方面，“依法加强人权保障”的提出表明，当代中国人权与法治的发展是相辅相成、相互促进、密不可分的；另一方面，也表明人权法治化建设已成为不可阻挡的历史潮流。改革开放以来，特别是党的十八大以来，人权法治建设取得了显著成效。

从改革开放以来人权与法治关系发展的价值来看，“加强人权保障与法治”具有鲜明的时代特征和问题意识。首先，“依法加强人权保障”是马克思主义人权与法治理论中国化的最新成果。当代中国的人权法治保障是基于马克思主义人权理论和法治理论的基本原则，是马克思主义普遍原理与当代中国现实相结合的产物。第二，“加强法律对人权的保护”是《世界人权宣言》中人权和法治精神的体现。应该说，“加强对人权和法治的保护”确认并重视《世界人权宣言》中讨论的人权和法治之间的关系。最后，“加强对人权和法治的保护”促进了全球人权和法治的进步。从全球来看，虽然西方国家有着早期的依法保障人权的历史，但西方社会的人权治理仍然混乱，这表明西方国家的法治保障人权并不是一种模式。“加强人权法律保护”立足于当代中国生存权和发展权的法律保护实践，充分展示了人权法律建设的多样性，丰富了全球人权法律保护的内涵。

从改革开放以来人权与法治关系发展的历史进程来看，“加强法律对人权的保护”是当代中国法治人权建设的基本要求。改革开放以来，当代中国的人权事业和法治事业取得了前所未有的重大发展，这不仅为依法保障人权奠定了坚实的社会基础，也极大地推动了依法保障人权的发展。从改革开放以来人权与法治关系发展的历史背景来看，人权与法治的关系大致经历了三个历史阶段。第一阶段始于中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议，结束于1991年发表《中国人权状况》白皮书。现阶段法治建设的重点是维护社会秩序和保障公民的合法权利。在第二阶段，随着《中国的人权》白皮书的发表，人权在法治建设中发挥了突出的作用。自中国共产党第十五次全国代表大会报告以来，人权已经写入中国共产党历届代表大会的报告，特别是在2004年“国家尊重和保障人权”正式写入宪法之后，将人权纳入法律体系的进程明显加快。第三阶段始于中国共产党第十八次全国代表大会，法治下的人权保障价值与法治下的人权保障方式趋于融合。特别是党的十八届四中全会以来，全面依法治国、全面保障人权已经成为全社会的基本价值共识。在此背景下，“加强人权保障和法治”符合当代中国人权和法治发展的要求，成为当代中国人权和法治发展的重要举措和手段，是人民意志和党的意志高度统一的集中体现。

从改革开放以来人权与法治关系发展的基本内涵来看，“加强人权保障与法治”深刻揭示了人权与法治关系发展的内在逻辑。人权与法治的内在逻辑诞生于改革开放以来人权与法治关系发展的历史进程中。首先，法治是保护人权的重要环节。人权保护是一项系统工程，涉及国家主权、经济基础、民主政治、人权教育等，法治在其中发挥着关键作用。当代中国建设人权和法治的实践也表明，如果法治建设得好，人权保障就会好；如果法治遭到破坏，人权将得不到保障。第二，保护人权是建设法治的根本目的。法治建设在维护社会秩序和传承人类文明方面发挥了积极作用，但其根本目的在于保护人权。这是由法治的特征决定的。法治不仅具有工具价值，还具有伦理价值，伦理价值在发挥法治作用中起主导作用。因此，法治的发展总是指向公平、正义和人权保护。最后，人权保护是法治国家的底线。人权是现代国家的基石，也是现代法治国家的底线。当代中国的法治建设始终以保障人权为基础，不断探索和创新法治，以充分实现广大人民的人权。在这方面，“加强法律对人权的保护”也意味着，只有不断创新法治对人权的保护，我们才能真正建设一个法治国家。这就要求，为了充分实现人权，法治建设不能因循守旧，必须根据当代中国人权保障的实际要求来推进。只有这样，我们才能建设一个社会主义法治国家。

从改革开放以来人权与法治关系的未来走向来看，“依法加强人权保障”表明人权保障将全面融入中国特色社会主义法治体系建设。首先，一个完整的法律体系是人权保护的立法前提。通过科学立法、民主立法和法律立法，以法律的形式确定人权，以法律的形式明确人权保护的内容。第二，有效的法治实施体系是人权保护的操作基础。通过严格执法和公正司法，人权得到了有效落实。其中，人们对法治的认可在保护人权方面发挥着重要作用。第三，严格的法治监督制度是人权保障的内在要求。没有权力监督，不仅损害法治建设，也影响人权保障。因此，国家监督委员会的设立将使法治监督制度更加严格，并将在促进人权保护方面发挥积极作用。第四，强有力的法律保障体系是人权保障的重要支撑。坚持党的领导是形成强大法制的根本。只有不断加强和改进党的领导，我们才能加强对人权和法治的保护。同时，要不断推进法治社会建设，夯实人权保障的社会基础。第五，完善党内法律法规体系是人权保障的迫切要求。完善的党内法律法规是全面依法治国的特征，是全面依法治国的重要组成部分，也是全面依法治国的重要保障。只有建立完善的党内法律法规体系，使广大党员和领导干部在宪法规定的范围内行动，当代中国的人权保障事业才能得以实施。(陈)

编者:张嘉诚