浙江临安:寻找管理村庄的“金钥匙”

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杭州非物质文化遗产的传承人陈春娇拍摄了昌西马谡糖刘山的照片

2019年，浙江省临安接待游客1880万人次，实现综合旅游收入227亿元，交出了辉煌的乡村旅游成绩单。

临安是美丽乡村的示范县。2017年初，临安首次提出“乡村景区”的概念，并计划在三年内建设30个精品乡村景区。2019年，临安提出建设“八线十景”示范村景区。与此同时，美丽乡村建设的困难也摆在我们面前:有美丽而无特色的，乡村旅游设施相似的，还有“千村一面”；输血不造血，缺乏工业植入；没有办法，政府把基础设施交给村委会运营，但村委会却无力维护。乡村变得美丽并不难。困难的是如何将旅游资源转化为旅游产业，不断提高当地人的收入。

“有必要将村庄改造与村庄管理结合起来”。2018年，浙江省部署实施了“资金下乡、科技下乡、青年下乡、乡镇圣贤下乡”行动，临安找到了一把“金钥匙”。

临安首创“乡村风景名胜区市场化运作”，具备规划和文化创造能力、资源集聚能力、市场运作能力、乡村情怀和工匠精神等基本条件。，并为协会招募操作员。实施十项措施，如招募人员组成团队、调查资源以了解家庭背景、规划规划方案的实施、整合资源营销、准确高效地吸引投资、通过添加油和醋营造氛围、注重文化创造、确定目标包装线、加强与外部力量的合作以及多管齐下地加强服务。在乡村风景名胜区市场化改革的实践中，政府、经营者、投资者、村集体、村民、专家等。都有明确的定义

两年来，临安17个乡村旅游景区与12家运营商签约，共吸引22家企业和35个定居项目，总投资1.67亿元，引进98名专业高端人才，吸引85名企业家回乡创业，初步实现了经营乡村“两个回报、两个回报”的目标。

多年来，月亮桥村已投资约3000万元用于基础设施建设。这个村庄很漂亮，但旅游业从未发展。虽然它离天目山风景区很近，但是大量的游客只是在月亮桥村“路过”，当地人并没有得到任何好处。村委会负债累累，举步维艰。2017年10月，在月亮桥村引入运营商后，家园、木艺坊、雕塑馆、美术馆、玫瑰庄园、四季果园、天河酒厂等多种业态相继登陆。2019年前10个月，月亮桥村旅游总收入达到1000万元。

当操作员来的时候，废弃角落里的旧物品变成了珍宝！村里用作废物的旧砖、旧瓦和旧木材已成为稀有商品，田野里的普通特产已被制成精美的旅游商品。美丽的乡村旅游实现了从闲置资源和资产到文化创意产品的转变。高红镇龙门秘密村景区经营者娄敏收购或租赁闲置资产，带来投资2500多万元，21名专业人员，吸引10名青年企业家返乡，吸纳150名当地村民就业。

2018年，龙门暗村景区石门村、龙上村、大山村分别收入10万元、17.5万元、20万元；2018年，阳西村接待游客5万人，旅游收入300万元，人均年收入3.7万元。市场力量帮助村集体和村民从低收入转向高收入。

农村振兴不再依赖单一的行政力量，而是多种市场力量共同作用。过去，人们习惯以自然风光为标准发展旅游业，有些村庄并不被重视。运营商带来旅游发展新思路，率先启动旅游发展。他们积极提出意见，担任村委会的参谋和助手，这使村委会更加自信。村干部积极参与环境整治、协调村民关系、协助旅游活动，乡村旅游发展氛围日益活跃。(陈伟鸿清熊志)

人民日报海外版(第12版，2020年1月15日)

编辑:张洋