福建厦门:努力打造自由贸易区的“海獭样品”

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四季交替，时间的年轮静静地刻在中国和印度，见证了非凡的发展。从2015年到2020年，“一带一路”沿线国家和地区将开放更高质量的互联互通，中国的自由贸易区网络将初具规模。福建自由贸易试验区厦门地区于2015年4月21日挂牌。海沧自由贸易区，作为海上丝绸之路和陆上丝绸之路交织的“黄金节点”，五年来一路顺风、创新、发展。

五年来，我们积累了自由贸易试验区、海关特别监管区和海沧台商投资区的优势。还有“保税+”和“互联网+”等改革创新元素，中欧(厦门)新物流渠道和进口葡萄酒平台、“一通道六平台”建设、黄金工业园、跨境电子商务、清创基地、整车港、鸟巢平台等。厦门自由贸易区党工委委员、管委会海沧园区办公室主任林表示，关键平台不仅是厦门自由贸易区海沧园区制度创新的系统集成示范，而且逐渐成为招商引资项目的载体和新业务、新模式、新经济的引擎。

2020年，危机将与机遇同在一条轨道上，危机将使全球贸易遭受重创，而机遇将在中欧(厦门)的Banlie，而远海的5G智能终端将在疫情期间发挥主导作用。海沧自由贸易区将继续充分发挥自身的重叠优势，积极融入“一带一路”，通过制度创新解决发展问题，促进发展质量变化、效率变化和动力变化，集聚新产业、新业态、新模式，在自由贸易新时代继续构筑改革开放新高地，服务国家重大战略和地方经济发展。

新动能

质量和数量，以及发展优势

风充满了帆，它变成了一首歌的篇章。长期以来，厦门一直被视为福建自由贸易试验区三大区域中面积最大、基础最好的区域，海沧自由贸易区是厦门面积最大的区域。当然，面积不是最重要的，“数量和质量”可以走得更快更远。有一组数据可以显示海沧自由贸易区五年来的丰硕成果:2019年，海沧港区货物吞吐量13095.79万吨，同比增长6.79%，占厦门港业务量的61.48%。集装箱吞吐量865.5万标准箱，同比增长6.05%，占厦门港业务量的77.8%。尽管受到COVID-19肺炎疫情的影响，海曙园区2020年1-3月工业总产值仍达到57.13亿元，同比增长16.2%；批发零售总额159.3亿元，同比增长87.4%；税收总收入5.05亿元，同比增长24.2%；地方财政收入3.24亿元，同比增长51.8%。

海沧区大门

“质量”体现在从厦门保税区上市到2020年3月底，海沧保税区新增企业11013家，注册资本1442亿元。1-3月，新办企业369家，注册资本18.13亿元。成功引进总投资10亿元的中远海洋智能物流园区项目，并成功运营，打造运庄直播城。园区有16个重点工业平台落地项目，注册资金7.27亿元。“一通道六平台”的高品质发展，中欧列车拓展了新国家物流通道的辐射效应，东南红酒中心搭建了进口葡萄酒产业链交易平台，鸟巢平台开启了厦门毛焰加工的新时代...

海沧自由贸易区之所以能够取得今天的成就，主要是因为它在过去的五年中牢牢把握了“一带一路”的区位优势，努力发挥“海陆空”和“对台交流”的能量和优势。

台湾嘉格厦门葵花籽油项目是台湾企业在厦门保税区的第一个全资食用油加工项目。该项目的成功落地得益于自由贸易试验区实施负面清单管理的开放政策，也是厦门自由贸易试验区推进投资便利化、实施外资负面清单管理模式的制度创新的典型案例。该项目仅用了15个月就签署并投入生产，创造了惊人的“加格速度”。

中欧国际工商学院(厦门)班是一个为台湾企业量身定制的班级，是“海陆空作战”与“对台交流”交织的产物。显示科技(厦门)有限公司总经理李在接受《中国商报》采访时表示:“是享受中欧(厦门)列车在厦门带来最多红利的公司。在疫情爆发前，TPV每月通过火车向欧洲出口100多个集装箱的产品。Banlie定制的专列只需17-8天就可以直接运输到波兰，比运输时间缩短了两周，大大提高了波兰工厂的生产效率，也是TPV打开欧洲市场的一大帮手。”

通过一组数据，我们可以窥见TPV的收益感:从2016年到2020年3月31日，TPV通过Banlie出口了6126个橱柜，出口额为7.5亿美元，其中367多万个液晶面板出口，出口额为6.19亿美元。

穿越欧亚大陆桥的中欧列车蓬勃发展。2015年，厦门海沧率先开通了首列源自中国自由贸易试验区的中欧(厦门)列车，在“一带一路”上绘制了一条新时期的移动曲线，描绘了一幅新时期亚欧贸易的火热画面。经过五年的培育和发展，中欧(厦门)列车的影响力逐渐扩大，通过海铁联运将台湾和东南亚市场连接起来，实现了“一带一路”的无缝连接。从开通到2020年3月，总共运送了706列火车，相当于26707个40英尺长的柜子，累计价值138.73亿元。其中，共有714个40英尺高的海地橱柜已经装船，价值7.47亿元。

厦门海曙港区肖伟/照片

尽管2020年COVID-19受到肺炎的影响，但列车的装运量仍在逆着趋势增长。在疫情期间，列车不仅运行正常，而且还在稳步增长。从1月到3月，中欧(厦门)共开通67列列车，同比增长139%；相当于3047个大型橱柜，同比增长153%；商品累计价值16.34亿元，同比增长126%。尤其是3月份，33列列车投入运营，运载2980个标准箱，价值7.86亿元，分别增长135.7%、131.7%和88.9%，各项数据均创历史新高。此外，Banlie协助恢复工作和生产，开辟防疫物资绿色通道，以运输、装载和运输为主，现场操作与远程监管相结合，实现即时检验、快速装载和快速卸载，确保Banlie货物高效交付，成为保障中欧贸易的重要物流通道。自2月以来，每列火车有2-3个国际标准箱，来自0+运输来源，超过30个标准箱来自运输来源。

照片由中欧Banlie于2020年首次推出海投供应链公司提供

在疫情危机时期，列车之所以还在复兴，是因为它已经成为中欧安全智能贸易试点线路计划中的第一条铁路运输试点线路，成为“一带一路”经贸合作中互信互鉴的典范，为特殊时期的经贸运输顺利进行提供了便利。不仅如此，他们还抓住集装箱货物过境运输的机遇，首次推动越南货物与中亚线接轨，使海铁联运覆盖了欧洲、中亚和俄罗斯三条国际货运干线，并使列车辐射网络越来越广泛。

新兴产业

丝绸之路祝福从0跳到1

海上丝绸之路沿线的东盟国家拥有不同的资源禀赋，被热带季风包裹，吹向海沧自由贸易区，开启了厦门毛焰加工的新时代。厦门海沧作为连接东南亚的重要节点，是毛焰进入中国的重要港口。

2020年初，海沧鸟巢平台迎来了第一批591.2公斤毛焰新年进口。这批来自马来西亚的高品质毛焰成为自毛焰进入中国以来最大的单一进口商品，去年12月创下343公斤的新纪录。

“事实上，这是从0到1的飞跃。作为一种农产品，毛焰有其特殊性。在开始导入时，没有关于如何操作的参考框架。2015年初，当我们成立厦门自由贸易委员会、海曙办和国家检验检疫局(现称海关)时，他们对此非常重视，并成立了一个合作小组，邀请全国各地的专家前来论证。”燕安珠(厦门)集团有限公司及东南燕都董事长罗毅宁表示，面对毛焰长期无法正式进口到中国，打破这种局面的唯一办法是先试一试。在FTC和厦门海关的全力支持下，东南燕都项目获得了毛焰进口和指定加工资格。第一个与马来西亚签署毛焰准入协议的国家是马来西亚。从2016年11月到2019年11月底，第一个国家用了三年时间才实现准入。

鸟巢平台

在过去的五年里，随着海沧保税区的建立，海沧鸟巢平台进入了一个新的时代。如今，燕窝综合平台配套加工厂(燕窝实业有限公司)已成为第一批被海关总署指定进口毛焰的加工企业，年加工能力为250吨毛焰。62个潜在客户报名落户东南燕都工业园，鸟巢和鸟巢产品检测国家重点实验室通过海关总署验收。商务部首批试点追溯体系已经建立，鸟巢行业协会已经成立，整个鸟巢产业链正在蓄势待发。

鸟巢产业已经在海沧自由贸易区生根发芽，这只是过去五年海沧自由贸易区许多新商业实践的代表。其他平台的发展也见证了海沧保税区的巨大变化:海投跨境通信成为1210保税仓储政策实施后的首个通关服务平台，厦门港保税仓储业务实现“零”突破。京东厦门跨境贸易运营中心和品多多国际先后落户海沧公园。目前，黄金工业园区已引进台湾黄金珠宝、玉子方舟等18家企业，其中5家入驻园区，投产以来累计产值达到66.62亿元...

新的商业形式

创新思想关注新领域

海沧在香港蓬勃发展，改革、开放和创新的理念一直在这个城市的血液中流淌。五年来，海沧园区办公室充分利用自贸试验区制度创新、开拓试验等改革优势，探索新的经济形式招商引资模式，成功引进顺板、运庄生活城项目，荣获“2019中国金融经济峰会影响力企业奖”。

一度，海沧自由贸易区新的商业形式如雨后春笋般涌现。法国保乐力加集团旗下的澳嘉干邑品牌“易酒科技”进入中国，落户海沧保税区。电子酒业技术于2018年11月18日落户海沧保税区，专注于品牌出口、孵化和运营，服务刚进入中国的品牌，从包装到设计策划、运营和推广，全方位服务中国进口酒商。对于电子葡萄酒技术，它找到了一个“性情相投”的地方。易酒业供应链运作有限公司CEO刘洋表示:“海曙保税区一直积极鼓励创新进取，这与我们企业的创新发展理念是一致的，这种一致性推动我们共同建设保税区。更好。”在刘洋看来，由于过去五年的积极创新实践，FTZ的服务导向功能越来越明显。

五年来，海沧保税区办公室着力优化经营环境，加强与海关等口岸部门的合作，制定精准政策，提高园区企业通关效率，打造产业平台。首创“进口葡萄酒快速检验”、“保税配送”、“前店后库”等进口葡萄酒业务国家创新模式，推动厦门进口葡萄酒贸易快速发展。允许有条件的企业开展黄金加工贸易业务，帮助打造黄金产业平台。积极争取厦门成为毛焰进口的指定口岸。根据海关特殊监管区企业的燕窝加工需求，自贸试验区海关特殊监管区企业在内销时，可按照选择性征收的相关规定，适用毛焰进口商定税率，帮助厦门建设燕窝产业集散中心。依托中欧(厦门)列车，支持厦门港集装箱货物的中转运输。简化汽车进口证书发放程序，进一步缩短口岸延误时间，降低仓储成本，支持汽车平行进口保税仓储业务发展，完善平行进口汽车价格评估机制，逐步引导试点企业享受价格裁决、统一税收等通关便利化政策。引入货物分类监管制度振兴港区仓储资源。推动实施“双随机”检查、国内货物通过未申报渠道进入园区等措施，更好地满足企业需求。加快海沧保税港区向综合保险区转型升级。

新格局

党建联盟引领高质量发展

五年来，海沧保税区的党建工作独树一帜。为实现党建带团、服务企业、促发展的目标，海沧保税区办公室、保税港区综合党委与海沧海关、海事局、边防派出所等部门和园区内非公有制企业党组织合作，共同形成党建联盟，通过党建领导把园区各种力量凝聚成一条绳，共同推进园区优质发展。借助建党联盟的优势，海沧保税区办公室始终坚持以党建为中心，围绕中心工作促进发展的工作思路，努力解决党建与业务工作的“两皮”问题，探索和总结了“三个结合”的工作方法:把党建融入团队建设，促进业务发展，创建平安园区。

如何把党建工作和业务工作结合起来，为加快园区优质发展提供坚实的组织保障？海沧保税区办公室副主任曾文华给了大家一个答案。他说:“党建工作的重要作用体现在园区‘一通道六平台’的建设上。我们在每个平台上提供党员联系服务，帮助企业解决问题，并通过一对一的形式引领平台的发展。不仅如此，海沧保税区办公室党支部还加强了与建党联盟单位的联系、协调和共同努力，帮助园区实现高质量发展。与海沧海关共同开展跨境电子商务党员服务日，认真研究企业提出的业务要求，推动海沧第一柜台跨境电子商务(9610)出口“无票免验”货物顺利通关和出境，实现海沧保税港区跨境电子商务进出口业务全覆盖。与侯景派出所携手共建平安海沧园区，组建覆盖面广的党员反欺诈责任团队，在海沧保税区设立首个法律服务站和调解工作室，通过点对点的新型普法模式，有效完成园区企业普法的最后一公里。

在海沧自由贸易区党建联盟的大格局中，有一种“远海红”的味道尤为明显。在海曙自由贸易区党建联盟的指导下，远海码头坚持以党建为灵魂，以党建为先导，以党建促业务融合发展，使支部建设在第一线，党旗在第一线飘扬，制度在第一线落实，先锋在第一线凸显。成立了女子队、狼战士突击队和铁人突击队，要求党员发挥先锋作用，积极参与园区、厦门海关、厦门试验站和海事局的开发建设规划。与厦门移动携手，以党建的形式建设5G智能港口，将极大提升港口的智能化、信息化水平和港口的生产运营能力，为厦门港口产业和城市经济增长做出更大贡献。海沧保税区办公室、海关等建党联盟单位也全力支持离岸码头的发展。当离岸码头转口贸易遇到瓶颈时，海沧保税区办公室积极应对，协调海关在临时中转渠道采用全新的商业模式，振兴码头岸线资源。正如远海码头总经理陈艺鹏所说:“自贸区内各部门形成了团结合作的氛围，共同推动了自贸区的发展，特区的发展速度也越来越快。”

远海终端是全行业第一个在生产区域实现5G信号全覆盖的终端。疫情期间，作为中国第一个完全实现自主知识产权全自动化的终端，充分发挥“5G智能港”的技术优势，为疫情防控提供智能化解决方案，大力推进自动化运行，展示了“新港”强大的运行力量——不开会、不停工、无人值守就能实现与世界贸易。

拟建在海上码头的铁路专用线将与中欧(厦门)列车紧密衔接，将海沧自由贸易区的发展从海上扩展到陆上，也将有助于海沧自由贸易区进一步发挥海上丝绸之路和陆上丝绸之路交织的“黄金节点”优势。

浩瀚无垠，一帆风顺，但信风强劲。五年来，海沧保税区在高质量发展道路上取得了长足进步。与“一带一路”倡议无缝对接，为其发展注入动力，为当地经济发展寻找新的引擎，为中国自由贸易区的发展提供“海沧样本”。2020年，它将成为一个全新的起点。未来将以平台建设为起点，推动园区特色产业链做大做强；以综合保险区为契机，推进园区转型升级和优质发展；以引进优秀人才为目标，推动园区发展再上新台阶；以协调服务为保证，巩固园区稳定发展的基石。展望未来，又一个春天来了！(照片/海曙保税区文字/郁忠闫祥子)

责任:吉爱玲