青岛市城阳区是全市第一个公布承诺审批新模式的城市

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"你好，这是你的道路运输证，请保管好."5月14日，在山东省青岛市城阳行政审批服务局，不到10分钟，山东云顺科技有限公司城阳分公司的员工成功获得了城阳区第一张道路运输许可证。

山东云顺科技有限公司城阳分公司是山东省首家获得网络货运资质的公司，通过智能设备+物联网技术，提供网络货运、仓储物流、车后生态、供应链金融、数字技术等综合服务。为了争夺市场，企业迫切需要尽快获得道路运输许可证。城阳区行政审批局审查申请材料后，与企业签署了承诺书，企业当场获得了许可证。在实施通知承诺制度之前，通常需要4个工作日来批准证书。

审批服务不仅是政府服务水平的重要体现，也是检验一个城市商业环境的重要尺度。目前，城阳区正在加快建设青岛市中心活力区，旨在营造“三化、三化”的政府服务环境，着力推进“配送服务”改革的“先行”，打好优化经营环境的“硬仗”，在新常态下不断培植新的活力。近日，城阳区出台了《关于实施行政审批告知承诺制度的实施意见(试行)》，进一步简化了行政审批程序，提高了行政效率，改进了管理方式，加强了事后监管，降低了企业的市场准入成本。作为全市第一个试点项目，城阳区将农药经营许可、举办营业性演出审批和食品经营许可等9个项目和16个小项目纳入首批通知和承诺制度的实施范围。

现场工作人员认为，通知承诺制度是指行政审批部门一次性告知审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺符合条件的可以批准。将审批前的检查核实纳入事后监管，有效降低了企业进入市场的时间成本。

“实施行政审批通知承诺制度是深化‘配送服务’改革的一项创新制度，大力推进行政审批程序的科学重组和流程再造，营造三导向、三导向的政府服务环境。它旨在建立一种政府制定标准、企业做出承诺、过程受到有力监督、违反信任受到惩罚的管理模式，并促进政府工作从“事先审批”向“事后监督”和“全面服务”的转变。”城阳区行政审批局副局长孙力介绍。

告知承诺系统审批部门和监管部门应加强信息沟通，及时共享信息；监管部门必须在法定许可或批准文件后1个月内检查申请人履行承诺的情况；申请人违反告知承诺制度的，监管部门应当根据《企业信用信息采集与披露条例》将其行为记录为不良记录信息，并取消其“通过告知承诺制度申请行政审批”的资格。审批机关应当依法严格履行行政审批程序，行政相对人不再适用通知承诺制的审批方式。同时，他将成为事后监督中的重点检查和抽查对象，建立“一处破，处处受限”的联合惩戒机制。通知承诺制的实施也是地方政府多部门合作和社会信用管理的综合体现。

据了解，早在2019年2月，城阳区就试点办理了实施公共卫生许可的通知承诺。截至2019年底，城阳区共有407户居民通过告知承诺获得了《公共卫生许可证》，为“告知承诺制”的进一步推广和实施奠定了良好基础。(肖小梅、王鹏)

责任:吉爱玲