临沂市蓟县推出新的“看家”苹果托管模式

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由于它适合机械化耕作，而且生产工艺简单，小麦、棉花和其他大田作物的保管在全国范围内方兴未艾。然而，苹果等经济作物由于技术复杂、管理环节多、基础条件不同，难以推广。近年来，山西省临汾市蓟县进行了深入的市场调研和行业分析，探索了“看家”苹果全生产链托管模式，取得了多赢的效果。2020年，蓟县根据当地条件、家庭政策和花园合同，以“管家式”管理了8000多英亩果园，果树修剪、喷洒和施肥等专业团队活跃在农村果园。

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蓟县是中国苹果优生区。经过30多年的连续接力，苹果种植面积已达28万亩，年产量22万吨，产值10多亿元。已出口美国、澳大利亚、俄罗斯等国家，成为9.5万农民脱贫致富的主要支柱产业。蓟县被农业部评为“中国特色农产品优势区”。

然而，令主要苹果营销企业烦恼的是，一户生产的苹果质量不稳定，难以满足进出口和高端市场的订单质量标准。蓟县苹果产业发展协会会长杨朝晖说:“随着国内外市场的发展变化，对苹果质量控制和标准一致性的要求越来越高。由于苹果是一个劳动、资本和技术密集型产业，很难通过流通和承包的方式进行大规模经营，仍处于成千上万果农小规模分散经营的状态。尽管蓟县苹果已经进入美国和澳大利亚等高端市场，但由于标准产品的原因，很难组织大规模收购。虽然有大量的订单，但他们不敢接受订单。”

果农也有他们自己的麻烦。东城镇的果树技术人员葛整天和果农打交道，他说:“果农做不到这一点，因为农村地区年轻人流失，果园经营者的劳动力弱化。果农做不到这一点，因为自然灾害频繁，收入逐年减少，生产投资不足。缺乏技术和落后的管理方法等问题日益突出。”果农“做不到、不想做、做不到”已经成为制约蓟县苹果产业可持续发展的主要矛盾和主要矛盾。

如何解决果农的痛点、市场障碍和政府困难？经过调查分析，县委、政府认为，蓟县苹果要想在高端市场有一个畅通的渠道，必须有稳定的水果质量标准保证。蓟县苹果只有从苹果种植环节下功夫，形成一定的规模经营形式，实现农业产业化的过程控制，才能在供给方面实现品质提升增值，在消费方面实现品牌培育。蓟县大力发展生产性服务业，把生产性托管放在苹果产业化的重要位置和整个产业链的重要节点，提出了“管家式”苹果整个生产链托管的新理念。

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如何通过托管平台凝聚各方利益，县政府支持山西湖口有机公司、吉林红林果业合作社等企业进行尝试，形成苹果生产托管的“集贤模式”，即“五方联手共建体系、目标管理订单、六个体系、六个优质服务、全程参与强有力的监管”。

五个政党联手建立一个系统。山西湖口有机农业公司是一家致力于苹果产业发展的省级农业老公司。承担农业部有机旱作农业发展试点项目，在蓟县果农中享有良好的声誉和影响。公司在全县率先整合了具有一定实力的农机植保专业合作社，农业经销商成立了“蓟县苹果产业社会化服务联合体”。县农业局、农业局、果业中心等政府部门全面推进政策引导、培训引导等。控制和监督保管生产环节的质量和效果；农村一级的基层组织广泛宣传和发起，从他们那里牵线搭桥，并对可能的争端提出预警和协调解决办法；金融保险机构专门开发果树生产托管金融产品“林农保”，保险机构利用省级政策性农业保险试点县项目为托管果园办理自然灾害保险，形成“龙头企业引领、政府部门监管引导、农村基层组织协调推进、金融保险机构担保支持、果农积极参与”的生产托管体系。

按目标管理订单。苹果生产需要多个环节。他们把这些过程分成29个过程。按照一户一计、一园一合同的原则，施肥、打药、除草、修剪的农民不能做，不能做，也不能做好。在主要生产环节实施生产监管；根据每年不同时期的物候状况，以技术托管的形式，对疏花疏果、装袋卸料、采摘、入库等过程进行生产指导。山西湖口有机公司技术总监王秀军表示:“在签订托管协议之前，公司组织了专家技术团队，果农按区域、果园和品种树对生产状况进行分析和评估，并根据托管地区的当地情况制定市场预期和产品质量控制技术措施。根据不同的公园制定了三年生产管理目标和年度生产管理计划，并根据树木政策制定了当年的水、肥料和植物保护计划。”这样，就明确了长期和短期目标、服务内容和程序、采取的措施和方法、履行的权利和义务、保证的质量和效果，使果农能够有信心地理解“消费”、“受益”和“下订单”。

六大系统和六大优质服务。在具体监管服务方面，湖口有机农业整合了全县优势资源，通过苹果生产链的全程监管，实现了“六统一、六减量化”。首先，统一技术标准，减少技术错误。在县政府聘请的专家库的基础上，成立了8个技术服务小组，按照苹果生产周期组织标准化生产，有效减少了技术标准执行的失误。二是统一物资供应，降低农资成本。已建立的社会化服务联合体直接与农药、化肥、水果袋等生产厂家联系，减少中间环节，将“零售价格”改为“集体采购价格”，并直接分配到果园，使农资成本降低10%-15%。第三，统一劳动操作，降低劳动强度。成立专业技术、机械操作、修剪、疏果、装袋、采摘等服务团队，开展标准化操作技能培训，在不同区域按周期进行喷药、施肥、割草、修剪等生产作业，不仅降低了生产作业成本，也降低了劳动强度。吉林红林苹果合作社去年经营2028亩，拥有16个专业修剪团队和4个机械手。经过管理，优良率提高了10%左右。托管人从合作社购买化肥，每袋还提供优惠5元钱，每亩可增加520元。第四，统一信息服务，降低可追溯性成本。企业在蓟县建立了智能生态苹果产业链，收集了覆盖各托管区域的土壤、大气、水分等技术数据指标。同时，建立了托管户全过程信息系统，记录了“托管园”生产过程中的农资采购使用信息、水果采摘、分级、销售信息，建立了质量追溯机制，降低了信息追溯成本。第五，统一资本服务，降低违约风险。公司与集贤农村商业银行合作，为受托果农提供低息贷款服务，用信用卡即时处理材料采购和苹果销售，不仅提高了资金流通效率，也降低了违约风险。第六，统一水果销售，降低营销成本。将参与“果园托管”生产的苹果集中保质收购，实行分级包装和冷链配置，满足国内外大规模优质订单，提高品牌溢价，降低果农营销成本。

全程参与强有力的监督。湖口有机农业公司在实施生产托管时，在接受政府部门项目监管的同时，明确约定了与托管户同等的责任、权利和利益，各生产环节托管业务的完成质量必须经托管户验收后确认。同样，在技术人员的指导下，技术托管的实施必须在果农自己完成后，由公司接受并确认。这样，双方就平等地相互制约和监督，形成了生产监管运行内部监督的长效机制。特别是根据区内生产需要，组建了8个技术服务队、8个机械服务队和8个劳务服务队，吸纳了有劳动能力的果农，果农由工业农民转变为工业工人，获得了劳动效益，提高了劳动生产技能。整个生产过程的参与，使用什么肥料，使用什么药物，价格是多少，计算多少工人等等。，果农一目了然，并监督整个过程。

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经过果园生产托管的探索、实践和推广，蓟县苹果产业的“管家式”生产托管模式符合多年来经济作物管理的特点，满足果农的生产托管需求，实现了政府、企业、单位和果农的双赢山西省蓟县水果产业服务中心的丁洪说。

政府已经实现了它的工业目标。集贤县主管农业的副县长强小惠表示，苹果是集贤县农业的支柱产业，事关扶贫开发和农村振兴。多年来，县委和县政府一直致力于提升苹果产业，促进规模化和规范化管理。托管模式为县委县政府实现产业发展目标开辟了一条现实途径。

企业为发展奠定了坚实的基础。从事苹果出口的果业董事长丁充满信心:“要实施生产监管，重要的是让农家果园成为我们企业的第一个车间，让企业从源头上获得高标准苹果产品的第一手供应。这为提高企业的市场竞争力奠定了基础，我对今年的苹果出口充满信心。”与此同时，与生产监管相关的上下游产品和服务也形成了一个链条系统，这导致了更多区域和产业要素的机会共享。

果农增加了他们的收入保障。到目前为止，全县果园委托面积已达8000多亩。去年，湖口有机公司委托东城镇沟东村的陈武装经营30英亩果园。他说:“过去，我一个人每亩地除草需要50元。受委托后，我采用了农业机械化，每英亩土地只需要20元。根据托管协议，县政府保证果农每亩果园净收入不低于2000元，收入低于目标的企业得到补充，我们也得到保证。”通过对参与生产托管的农户的调查，每亩果园的投资材料成本和经营成本可直接节省310元，托管后每亩商品果收入可增加约300元。经过一降一增，每亩果农的效率大约在610元左右。

集贤县“果园生产托管”在不改变果农现有土地承包权和经营权的前提下，实现了苹果园的技术标准化、适度规模化生产和管理，不仅有利于集贤县苹果品牌建设，也大大加快了苹果产业产销一体化的发展进程。同时，在现有的经营果园中，覆盖了374户2000亩以上的农户，形成了一种新型的产业扶贫模式，扶贫效果明显。(李波、刘润田、王、胡安娇)

责任:吉爱玲