中央经济工作会议定调 习近平吹风四大“歼灭战”

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11月10日，以研究经济体制改革和城市工作为主题的中央财经领导小组第十一次会议召开。这次会议意义重大，它不仅是中央政府对未来改革方向的设定，也是对房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩做出明确指示的罕见问题。据透露，这些内容很可能会被今年的中央经济工作会议所吸收，成为明年工作的重点。

离交卷只有一个月了，今年对中国经济的大考验已经进入冲刺阶段。最近，不仅各种改革进入加速或盘点阶段，而且高级领导人也频繁出现在各种会议和访问中，如“分离”。

“十三五”规划方案出台后，中央政府和各部委都进入了紧张的会议季。其中，11月10日召开的中央财经领导小组第11次会议重点讨论了经济体制改革和城市工作。这次会议意义重大，它不仅是中央政府对未来改革方向的设定，也是对房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩做出明确指示的罕见问题。

一些接近决策层的人士向《中国商报》透露，这些内容很可能会被纳入今年的中央经济工作会议，成为明年的工作重点。

根据往年的惯例，2016年中央经济工作会议将在12月初或中旬召开。会议将分析当前国内外经济形势，总结2015年经济工作，提出2016年经济工作的总体要求和主要任务。

此外，供应方改革的出现将为政策制定提供依据，预计产业和消费升级方面的刺激政策将成为热点。从最近一次国务院常务会议的主要议题来看，产业稳定增长、消费升级、企业技术升级和扶贫等问题被频繁提及，相关政策的实施速度也在加快。

值得注意的是，在决定加强和扩大对外开放后，近期主要领导人密集参加国际会议和互访交流，在传播中国开放态度的同时，积极“推动”产业合作。

中央和地方冲刺

中国第三季度国内生产总值增长率为6.9%。尽管这一数字仍在合理范围内，但对经济的下行压力不应低估。在这种背景下，从中央政府到地方政府展开了一场经济冲刺战。

记者从国家发展和改革委员会有关人士处了解到，目前，铁路、水利等大型基础投资项目资金状况良好，项目进展顺利，第四季度将会有明显的爆发。此外，政府专项资金和公私合作(ppp)模式的有效性正在逐步显现，第四季度将会看到明显的成效。

从中央层面来看，不仅有关部委加快了审批和资金投入，而且外贸领域也采取了力度加大、下行压力加大的举措。最近，海关总署根据当前进出口形势，出台了一批措施，并根据“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则，提出了放开电子口岸预通关准入限制等措施，被认为有效减轻了进出口企业的负担。

在通关方面，海关总署也提出了“大动作”，如加强与相关口岸管理部门的合作，推进国际贸易单一窗口建设和口岸信息共享机制。

数据显示，自9月份以来，工业形势略有好转，但效果仍然有限。1-9月，规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%，增速同比下降2.1个百分点。

最近召开的国务院常务会议指出，要努力稳定产业增长，优化产业结构，提高企业效益，这对稳定就业和巩固经济基础具有重要意义。会议决定整合财政专项资金，重点支持“中国制造2025”重点领域；大力推进与群众需求密切相关的消费品升级换代和发展，加快铁路、通信等高端装备的走出去步伐。

不仅如此，地方政府也启动了sprint部署。就在上个月和本月，包括云南、甘肃、山东、江苏、陕西、江西、贵州和四川在内的八个省召开会议，分析第三季度当地的经济形势，安排第四季度的经济工作。

交通银行首席经济学家连平认为，大量稳健增长的项目将继续释放其有效性，财政刺激政策的作用将逐渐显现，这将推动需求改善。货币政策稳定宽松，社会融资利率水平下降，市场流动性充裕，有利于企业生产的恢复。

供应方改革揭晓

如何尽快释放改革红利，是解决我国经济中老工业和新工业弱势的重要途径。

11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，要加强供给结构改革，提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的动力。

随后，在11月11日召开的国务院常务会议上，李克强总理还提出要通过消费升级促进产业升级，培育新的供给和新的动力，扩大内需。在早些时候发表的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的表述。

迄今为止，供应方改革似乎是中国宏观调控的最新方向。国家发展和改革委员会计划司司长徐琳指出，供应方结构改革的创新未来可能更多地集中在基本的制度和体制改革上，如产权制度改革、国有企业改革以及金融和税收制度改革。

习近平还提出了四项具体的改革措施，包括促进有效解决产能过剩和促进产业优化重组；有必要降低成本，帮助企业保持竞争优势；化解房地产存量，促进房地产业可持续发展；防范和化解金融风险，加快形成融资功能齐全、基础体系坚实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

一些分析人士表示，上述四场“歼灭战”是产业层面、监管层面、财税体制层面和资本层面的新部署，勾勒出供应方改革的重点领域和规模，反映出供应方改革是面向全局的战略部署。

值得注意的是，一家官方智库告诉本报，供给方改革并不否定“三驾马车”，也不等同于经济学中的供给方学派，因为习近平提出了供给方改革，强调产业政策要准确，这是一种尊重当前客观情况的做法。

也有券商报道称，目前已经推进或正在部署的行政审批制度、商业体制和国有企业改革，不仅涉及政府组织，还涉及政府资金主导的大型企业组织，都属于组织能力优化的新探索。供应方改革将继续推进这些具体改革。

积极外交超重

在冲刺过程中，加强国内改革部署，积极推进国外能力合作，成为政府近期工作的亮点。

作为世界第二大经济体，中国的发展离不开世界。在新的发展阶段，进一步扩大对外开放已成为共识。习近平在10月访问英国时指出，随着商品、资本、信息和人才的高度流动，利益交融、安全共享的利益共同体和命运共同体日益形成，无论是近邻还是远方的朋友、大国还是小国、发达国家还是发展中国家。

关于中国对世界经济的贡献和作用，习近平最近在20国集团峰会上强调，2009年至2011年，中国对世界经济增长的贡献超过50%。目前，尽管中国经济增长放缓，但对世界经济增长的贡献率仍在30%以上。

同样，在李克强看来，中国市场发展的蓝图也是世界可以分享的蓝图。最近，他在为《经济学人》写文章时表示，世界上数十亿人还没有享受到大规模工业化和良好基础设施带来的便利，中国正在推动建设“一带一路”来改变这种状况。涉及数十亿人口的增长将给商品市场、制造业和更广泛的领域带来巨大机遇。

他们不仅积极宣扬中国的开放和合作态度，而且高级领导人也成为“超级推销员”。习近平上个月访问英国时赚了300亿英镑，本月早些时候，他与正在中国访问的法国总统奥朗德签署了200亿欧元的合作协议。

此外，最近以“会议纪要”形式开展外事活动的李克强也没有忘记推销自己的好产品。

11月23日，李克强在吉隆坡与马来西亚总理纳吉布举行会谈，表示将积极探索合作建设马新高铁、马来西亚南部铁路和中马港口联盟，以加强地区互联互通，促进两国经贸交流。24日，李克强在苏州会见前来出席第四次中国-CEEC领导人会议的爱沙尼亚总理罗巴斯时表示，中国希望找到新的合作增长点，并愿意继续推动波罗的海高铁项目建设。

11月25日上午11点，李克强和中东欧16国领导人登上苏沪高铁。据不完全统计，自2014年以来，李克强总理已表示愿意与十多个国家合作建设高铁。