金融助力：建立协调联动机制推进扶贫工作纵深化

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在涞源县王洋菜农专业合作社50亩村，记者看到杨安勤拄着拐杖行走。这个中年人有一条残疾的腿，他开了一家超市和一个矿，两年前爱上了温室种植。他投资760万元，动员全村农民投资218万元，与103个股东成立了王洋菜农专业合作社，转让土地500多亩，建大棚50多个，春秋大棚100多个。“现在每天光是西红柿就能产5万到6万斤。一亩土地的年产值可以达到近五六万元。”杨安琴和记者一起走进蔬菜大棚，撕下两根黄瓜递给记者边吃边聊。“在这次土地转让中，我每年将每亩1100公斤玉米的价格换算给村民。当村民去合作社工作时，他们会得到另一份收入，而且超过三四千元。我最忙的时候要用150多人。”

2013年300万元，2015年500万元——由县扶贫资金担保，杨安琴从涞源信用社获得优惠利率扶贫贷款，财政贴息5%。“涞源信用社已经试点向土地流转农民发放20笔贷款，金额60万元；农民专业合作社贷款27笔，金额3280万元；农业项目贷款21笔，金额2380万元。”中国人民银行保定市中心支行副行长霍东生对记者说，他正在涞源县进行金融扶贫研究。

保定市周边的贫困县包括涞源、涞水和黟县，贫困人口28.8万。中国人民银行保定市支行积极发挥窗口引导作用，引导金融机构充分发挥金融支持扶贫工作的作用，有效促进首都周边扶贫示范县经济加快发展。自2012年以来，保定市金融机构共投入信贷资金83.2亿元，帮助8.5万名贫困人口脱贫，支持近5000名农民致富。截至2015年9月底，涞源、涞水、黟县农村居民人均可支配收入为2318元，同比增长11.3%。

关于金融支持首都扶贫工作，中国人民银行石家庄市中心支行行长陈建华在接受采访时表示，河北省人民银行按照国务院和总行的工作部署和要求，主动、务实地履行职责，建立协调联动机制，开展金融创新，支持现代农业发展，促进区域合作。首都地区金融扶贫工作取得良好成效。

为了加大金融资源向贫困地区倾斜的力度，促进财政政策、金融政策和产业政策的有效衔接，支持贫困地区加快发展，中国人民银行石家庄分行制定了一系列措施。2013年，《关于进一步完善首都及阜平县周边扶贫示范区金融服务的意见》出台；2014年，与河北省扶贫办、财政厅联合发布了《关于支持贫困县扶贫小额信贷的意见》；2015年，扶贫办等9个部门联合发布了《关于完善河北省扶贫开发金融服务的实施意见》。在继续增加支农贷款和支持小额贷款的基础上，加强投资监测和评估，确保中央银行资金真正用于“三农”和小微；优先考虑涉农和小微票据再贴现，完善政策引导；试点扶贫信贷政策导向效果评价，充分调动地方金融机构扶贫的积极性和主动性。

中国人民银行石家庄分行倡导建立有政府相关部门、金融监管部门和金融机构参与的河北省货币信贷政策执行委员会工作平台，通过定期召开会议和专题座谈会等方式，发挥各部门的共同作用，传达总行政策意图，推动政策落实；组织14个办事处成立金融支持扶贫开发工作组，充分整合银行资源；建立首都周边扶贫示范区季度监测体系；张北县、张家口市等地成功开展了农村土地经营权抵押贷款试点，引导金融机构充分参与。截至2015年6月底，河北省金融机构已发放4000多万元农村土地经营权抵押贷款。

在中国人民银行石家庄市中心支行的大力推动和积极引导下，各金融机构不断加大贫困地区金融产品创新力度，探索金融扶贫新模式。河北省农村信用社加强了对赤城县和阜平县的对口支援，并根据各县的扶贫担保资金发放信贷，用于支持蔬菜大棚和规模种植业的发展。中国农业银行河北省分行制定了《农民专业合作社流动资金贷款管理办法(试行)》，在保定市涞水和阜平两个贫困县进行试点，探索支持贫困地区和新型农村经济实体的新模式；宣化、丰宁等贫困县支行授信规模适度扩大。邮政储蓄银行河北省分行在承德围场县开办了小额扶贫贴息贷款。