张敬伟：亚投行启航 既是“中国轮”也是“世界号”

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据财政部25日消息，经过800多天的筹备，由拟创建国和中国57个国家共同成立的亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)25日正式成立，世界迎来了中国发起的第一个多边金融机构。

AIIB是一个奇迹。在26个月内，它从一个中国倡议变成了一个全球金融治理机构，这反映了中国的效率。此外，AIIB已经从最初的“穷国俱乐部”变成了另一个“世界银行”，在57个成员国中包括英国、法国和德国。欧洲国家积极加入AIIB，不是为了中国，而是因为AIIB符合开放透明的治理原则，这更符合后危机时代欧洲的利益。因此，亚洲投资银行扬帆“中国船”和“世界船”。

根据AIIB基本法《亚洲基础设施投资银行协议》，中国是AIIB的最大股东，其认购股本为297.804亿美元，投票权为26.06%。AIIB的候任总统金立群也是中国人，所以AIIB有很强的中国特色，否则美日都不会抵抗。

AIIB的强制行动也形成了“鲶鱼效应”。国际货币基金组织(imf)的改革计划停滞了五年，由于美国国会的批准，该计划开始破裂。该计划将增强新兴市场在国际货币基金组织中的发言权，中国的投票权将从3.8%增加到6%以上。人民币也成功地加入了特别提款权货币篮子。世界银行也对AIIB持乐观态度，而“言行一致”的亚洲开发银行(adb)也表示将加快改革步伐，提高贷款能力和效率。

AIIB是新秩序的象征，是促进新旧秩序融合的推动力。与世界银行和亚洲开发银行相比，AIIB在内部治理和外部贷款方面都缺乏经验。就规则、程序和利益而言，作为大股东的中国仍需要向西方成员国学习。

AIIB建于后危机时代，适应了新经济周期中基础设施建设的需求。随着中国推行“一带一路”战略，它将对亚洲发展中国家的基础设施需求表现出更大的热情。AIIB也将为“一带一路”战略保驾护航。

中国的热情必须符合AIIB的“基本法”，特别是在贷款方式、额度和进度方面，而不是纯粹中国的利益诉求。对中国来说，如果它想成为新秩序的领导者或全球经济治理的负责人，AIIB绝不是中国经济利益的战略工具，而是学习全球治理的新载体。AIIB的现实使命是，不仅要平衡所有成员国的利益，还要中和思维方式。

AIIB、世界银行和亚洲开发银行之间的竞争才刚刚开始。作为主要参与者，中国将面临严峻考验。如果AIIB内部经常发生争吵，贷款的优势无法发挥，AIIB新秩序的催化作用将大大降低。

这不仅意味着AIIB治理能力的缺陷，也是中国和新兴市场的一个挫折。甚至，欧洲国家加入AIIB的积极作用可能会被旧秩序的力量所逆转。如果是这样的话，AIIB不是新秩序的象征，而是旧秩序的战利品。

AIIB不仅检验中国的领导力，还检验中国的学习能力，甚至检验中国的协调能力。如何消除政治因素的干扰也是AIIB面临的一个现实问题。

从金立群的回答来看，这是对AIIB运作的一个积极的解决方案。在设立贷款项目方面，它们“在金融、环境和社会方面是可持续的”，并“就项目共同筹资问题与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行等多边发展机构保持密切联系”。

可以看出，AIIB的贷款项目是严格的，不是追求一个有效的“形象工程”，而是“优先考虑利益”，以维持该机构的财务可持续性。这也决定了AIIB不会被异化为支持穷国基础设施的援助机构，而是像世界银行这样的国际金融治理机构。

至于AIIB人员的招聘，金立群给予了道德、专业能力和敬业精神。AIIB的融资项目以融资(发展中国家的基础设施建设)为目标，新兴市场有更大的发言权。。