专家建议“铁老大”混改分两步走

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■我们的记者左永刚

近年来，随着国有企业改革顶层方案的出台，混合所有制改革成为市场各界关注的焦点。在国家发展和改革委员会的领导下，铁路、民航等领域的改革将加快，铁路推进混合所有制改革备受关注。

北京交通大学经济与管理学院教授赵建9月22日在接受《证券日报》采访时表示:“推进铁路领域混合所有制改革，首先要打破铁路系统的垄断，进行深刻的改革，然后重组和建立几个地区。公司是推进混合所有制改革的基础。”

“在民航领域，有引进私营企业的案例。未来，在新一轮国有企业改革政策的推动下，更多的民营企业或民间资本将进入民航领域。”赵建说。

国家发展和改革委员会副主任刘鹤最近表示，他将根据中央政府的部署，结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信和军工等领域的改革，在不同领域开展混合所有制改革试点示范。

据《证券日报》记者报道，目前，中国铁路总公司包括18个铁路局、中国铁路集装箱运输有限公司、中国铁路快递有限公司、中国铁路建设投资公司等。，及其上市公司广深铁路(报价601333，咨询)有限公司和大秦铁路(报价601006，咨询)有限公司..

“如果我们不首先对铁路系统进行深刻的改革，包括内部货运的改革和引进社会资本，我们就不能谈论它。因此，建立一个真正的市场实体是第一步。”赵建说。

“我们可以推进以中国铁路总公司为控股公司，以三家区域性铁路公司为市场主体的改革，为货运组织改革、多元化经营的拓展和引进民间资本奠定制度基础。核心是通过重塑市场主体和引入竞争来激发活力。”赵建建议将现有的18个铁路局重组为三个地区铁路公司，使华北、华中和华南的三个地区铁路公司成为真正的市场参与者。

在今年3月的两会期间，中国铁路总公司总经理盛光祖表示:“条件具备时，铁路总公司将考虑上市，走市场化道路。在混合所有制改革方面，钢铁业也考虑到了这一点。”

在谈到向社会资本开放时，盛光祖表示，铁路建设领域的资本市场改革正在推进，铁路始终希望社会投资能够通过投融资体制改革参与铁路建设，这也将是铁路投资改革的一个根本性转变。

有业内人士指出，中国铁通2013年启动的货运改革在一定程度上缓解了债务压力，货运改革可能为推动地方铁路局的公司化和重组铺平道路，进而推动下属优质资产上市。

财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》采访时表示:“长期以来，铁路总公司没有整体上市的可能，但也不排除铁路总公司旗下的优质资产。分拆上市的可能性。”