三大运营商启动混改 担心“贱卖”嫌疑无人敢轻易做主

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据悉，三大运营商推动“混业改革”的目的是试图解决目前电信行业存在的诸多问题。具体而言:在宏观层面，确定私人资本在垄断经济部门中的地位，并发挥其在经济中的作用；在中观层面，保护产业创新，协调产业发展；在微观层面，进一步完善经营者的制度和机制，提升经营者的经营效率和竞争力。

分析师指出，目前通信行业的大部分混合改革都是在较低的业务层面，而在整个公司层面的混合所有制改革则更加困难

通信行业的混合改革再次被政府命名。

几天前，党组副书记、国家发展和改革委员会副主任刘鹤在召开国有企业改革专题会议时，为混合所有制改革指明了方向。他说，下一步要按照党中央、国务院的总体部署，结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域的改革，在不同领域开展混合所有制改革试点示范。支持地方政府从实际出发大胆探索，及时总结推广地方发展混合所有制经济的经验。

刘贺指出，发展混合所有制经济是十八届三中全会确定的一项重要任务，是深化国有企业改革的一项重要举措。我们要认真落实“四个全面”战略布局的总体要求，着力夯实社会主义市场经济的微观基础，进一步“活”和“优”国有经济，实现国有企业与市场经济的更好融合，实现各种所有制资本的共同发展，更加积极地适应和引领经济发展新常态，提高国有经济乃至整个国民经济的质量和效益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

运营商正在加速开放私人资本

此前有消息称，三大运营商正在制定的混合改革方案的核心是通过混合所有制改革，将互联网、信息服务和数据分析等各种新兴业务逐步向包括民营资本在内的外部资本开放，以推动运营商体制机制创新，增强其在移动互联网和全球化时代的综合竞争力。

据悉，三大运营商推动“混业改革”的目的是试图解决目前电信行业存在的诸多问题。具体而言:在宏观层面，确定私人资本在垄断经济部门中的地位，并发挥其在经济中的作用；在中观层面，保护产业创新，协调产业发展；在微观层面，进一步完善经营者的制度和机制，提升经营者的经营效率和竞争力。

事实上，三大运营商都已开始推进混合所有制改革。去年，中国电信的游戏、阅读和其他业务开始混合所有制。时任中国电信董事长的王晓初表示，中国电信欢迎民间资本参与完全竞争领域，整合双方优势资源，进一步加强在互联网应用、ict(信息、通信与技术)、云增值应用等领域的合作。，通过持股、入股、并购。

很难在公司的整体层面上进行整合和改革

早在2013年5月，电信市场就已经逐步向民营企业开放。然而，随着我国混合所有制的兴起和一些廉价出售国有资产的案例，与政策层面呈现的繁荣景象相比，在实际推广过程中也存在各种问题。

华创证券tmt首席分析师马军在接受《证券日报》记者采访时表示，目前通信行业的混合改革大多是在较低的业务层面。在整个公司层面改革混合所有制更加困难。

另一位分析师也告诉记者，“特别是考虑到国有企业的资产不是廉价出售的，没有人敢轻易做决定。”

国有专家、上海田强管理咨询有限公司总经理朱博山在接受媒体采访时表示，“网运分离”将是未来通信行业改革的方向。“受通信行业本身的运营结构和垄断体系结构的限制，通信行业的许多基础设施资源是混合的。只有运营可以混合，但当设备网络和运营混合时，通信行业对社会资本的吸引力就有限了。”

之前成立的中国铁塔股份有限公司已经完成了对运营商股票塔的注入，虚拟运营商的介入给通信行业带来了活力。随着混合改革的深入，他认为混合改革可能会进一步剥离三大运营商垄断的核心基础设施，与后来的虚拟运营商和互联网公司在同一舞台上展开竞争。

一些分析人士指出，混合所有制的发展归根到底不是目的，而是根本，促进市场各方在市场基础上优化资源配置，创新业务，开拓新市场，确保国有资产保值增值。新一轮国有企业改革涉及许多大型国有企业，并引入私人资本等各种外部力量让大象跳舞。首先，要尽快推进顶层设计和配套措施，有效保护民间资本的话语权；第二，要避免“一刀切”，因地制宜地引入操作规则；此外，要加强对国有资产调整和国有企业重组的监督管理，必须转变监督职能。

在国务院办公厅近日召开的《关于深化国有企业改革的指导意见》的吹风会上，国家发展和改革委员会副主任连表示，要坚持因地制宜、分行业、分企业的方针。坚持独立、控制和参与的原则。也就是说，如果适合独资，就适合控股，如果适合参股，就要参股。坚持不拉拉扯扯、不全覆盖、不设时间表、不下达目标、一个接一个推进的原则。方法和进步要服从效果，服务于发展。