“一带一路”规划愿景下：如何打好“国际陆港”牌？专家称“西安港”还需全

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国家商报(博客、微博)记者张静发，来自Xi

“一带一路”计划提出支持Xi建设“陆港”，这意味着Xi国际港区这一第一个“陆港”正式纳入国家“一带一路”战略。Xi陆路口岸将如何跟进？

官方愿景是在丝绸之路经济带上建设一个国际中转枢纽港。作为建设最早、运营时间最长的“陆港”，Xi国际港区已初步显示出它的示范作用，可以与这样的“雄心”相媲美。

然而，与成熟的港口运营模式和行业规则相比，新生犊牛的干港仍是“不成熟”的。就Xi国际港区而言，经济腹地货物吞吐量不足、物流渠道有限，制约了Xi陆路口岸的发展。

此外，还可能与新疆、郑州、兰州等沿线地方竞争。虽然Xi国际港区已经获得了港口代码，具备了港口功能，在国家战略红利下，Xi港的物流区位优势日益突出，但要想在丝绸之路物流枢纽建设中获得话语权，必须提前布局。

例如，“一带一路”计划中提出的中欧列车整合机会，已被相关专家召集起来，形成统一的中欧列车品牌，同时在Xi安组织起来。如果它们最终形成，Xi乃至陕西在丝绸之路物流枢纽平台建设中的作用不可低估。然而，光靠Xi显然是不够的。

一位长期研究陆港建设的学者说，xi国际港区要想在一带一路的帮助下取得更大的发展，需要陕西和Xi的政策和资金。以中欧列车一体化为例，陕西省应予以支持和推动，并积极与国家相关部委携手合作。

Xi:陆港的示范效应开始显现

Xi国际港区作为中国最早的陆港，具有港口功能，获得了港口代码，成为港口序列之一。中亚列车“长安”已经开通，并已实现正常运行在Xi港未被批准港口编码之前，Xi国际内陆港只有港口的实物和硬件形式，难以充分发挥国际内陆港的真正功能和作用。Xi国际港区表示。

在这种情况下，不仅相关的优惠政策和贸易规则不能在港口体系中享受，而且国际物流提供商在考虑港口节点布局和进行物流规划时也会绕过Xi国际港区。2014年底，Xi国际港区获得国家和国际代码，正式作为“国际港口”参与国际贸易和运输网络，实现了“Xi港”的梦想。

成为真正意义上的“Xi港”，为Xi国际港区建设全球港口贸易的始发港和目的港创造了基础条件。在“一带一路”国家战略下，Xi国际港区正逐渐成为引领内陆地区对外开放的典范。

“Xi国际港区已运营多年，具备基本的港口功能，正在成为“陆港”的典范和标杆，在内地的对外开放中发挥着主导作用。”中国物流采购联合会副主席何登才说。

上述长期关注Xi国际港区的物流人员表示，进一步推进内陆地区对外开放，以开放促发展是国家的既定政策，也是内陆地区发展的需要和探索方向。

Xi港和陆港发展外向型经济的理念来源于沿海地区的经验。依托良好的区域交通优势和雄厚的产业基础，通过叠加Xi铁路集装箱中心站、公路口岸和综合保税区的功能，借助港口和特殊的海关监管区域，将一个普通的内陆口岸改造成为一个能够低成本、便捷地发展国内贸易和国际贸易的陆路口岸，从而弥补内陆地区发展外向型经济的地理缺陷，促进区域外向型经济的发展。

因此，上述人士认为，“Xi安陆港已成为中国西部对外开放的典范和陆港开发建设的样板。”一些内陆城市完全有资格现场复制Xi国际港区的一些发展经验，以推动本地区现代服务业发展和经济转型升级，为外向型经济发展创造条件，参与全球市场竞争。"

值得注意的是，Xi国际港区作为“陆港模式”，已经被国内多个城市考察和研究。根据2014年成立的中国港口协会陆港分会的数据，目前中国有70多个城市正在规划或建设“陆港”，其中许多城市借鉴了Xi的经验，Xi国际港区在陆港分会成立时被选为会长单位。

专家:政策基金应该很强大

Xi国际港区虽然正在成为“陆港”的样本和标签，平台功能也已初步显现，但要充分发挥“内陆港”的功能，仍面临诸多制约，如陕西外向型经济薄弱，经济腹地货物吞吐量不足，物流渠道有限，沿线新疆、郑州、兰州等地存在潜在的竞争和角逐。

这是Xi国际港区乃至Xi、陕西需要解决的方向。以货源为例，Xi平安开通了中亚国际货运列车“长安”，实现了正常运营。目前，有100多列火车在运行。欧洲大陆桥联盟副主席、专家委员会主任庄认为，在国内列车中，长安的增长速度相对较快，但开往欧洲的货运列车数量仍需增加。

庄单元坦言，陕西和的外向型经济相对薄弱，不足以支撑和陆路口岸的货物吞吐量。“港口不仅需要谈贸易，还需要工业生产。只有当生产有了产品，我们才能谈论物流和贸易。”

此外，单庄建议Xi国际港区应建立共享的信息平台和机制，加强相关部门之间的联系，使港口信息流更加顺畅。陆港是一个通道，是一个国际运输和贸易平台，但相关企业、单位和部门之间还没有建立起一个共同的信息平台，有些信息无法在各部门之间及时共享和交流。

一位不愿透露姓名的当地学者认为，在丝绸之路沿线各省、自治区、直辖市都在积极布局和掠夺红利的情况下，一些城市也在建设陆港，当地政府对此给予了大力支持。xi国际港区的发展也需要陕西省和Xi市的大力支持。

特别是在政策和资金支持方面，上述学者表示，“一带一路”迎来了陆港建设的“窗口”，Xi国际港区是最有优势的窗口，但在某些方面还远远不足以依赖Xi国际港区本身。

例如郑州、兰州、新疆等。沿线各省市都在与Xi竞争，这些省市正在“走在前列”。Xi国际港区应该得到更多的政策。“省市政府要把Xi陆路口岸纳入一号工程，给予大力支持。"

另外，国际港区的物流渠道不完善，需要大量的资金支持。“虽然Xi已经开通了中亚列车，但在大型物流基础设施方面仍显不足。Xi国际港区需要大量的资金支持来做大量的服务平台。物流基础设施应受到重视，它具有社会性和公益性。”

破解难题:整合中欧列车Xi安编组

值得注意的是，鉴于目前面临的许多制约因素，Xi国际港口区正在努力“解决这个问题”。除了获得港口代码，一些学者呼吁将中欧列车纳入国家战略，以形成统一的品牌。

推进“丝绸之路经济带”建设，“道路连通”无疑是基本保证。2013年11月底，Xi长安中哈国际货运列车在Xi安正式开通，成为中国中东部至中亚最便捷的货运通道，运行时间比公路运输缩短了20多天。

然而，随着国际货运列车的开通，如何更好地连接亚欧物流通道，推进“丝绸之路经济带”建设，已经成为政府、企业和相关专家讨论的热点。

据公开报道，2010年第一列中欧列车开通后，普遍存在货运量不足、往返空运量大等问题。到目前为止，至少有11个城市已经开通了到欧洲的货运列车。

在开通的中欧列车中，除了普遍的货物短缺外，运行过程中的资源浪费、信息不透明等问题也逐渐暴露出来。据公开报道，长期的单向运输给中欧铁路带来了严重的损失，地方政府不得不补贴其所在省份的中欧列车。

鉴于目前中欧列车“赔钱赚钱”的现状，一些学者呼吁中欧列车形成统一的品牌和运营机制。西部现代物流产业发展研究院院长李钊建议，“在中欧列车上升到国家战略后，可以考虑同时在Xi安进行货物组装，并建设“Xi-安-疆-哈”快速干线通道，解决中欧列车目前面临的困难。”

什么是“西新哈国际货运快速干线通道”？李钊建议整合重庆、成都、郑州、Xi至中亚和欧洲的常规货运列车，利用Xi国际港区和Xi综合保税区的功能优势，统一Xi的货物集散地，形成以Xi为主体的中转枢纽。

李钊表示，选择在Xi集运商品源于Xi的优越区位优势。所有列车必须乘坐陇海至兰州新线，必须经过陕西。同时，Xi“长安”有条件成为交通运输稳定的中转枢纽。

同时，李钊还建议由中铁牵头协调成立“亚欧大陆桥铁路网有限公司”，全面负责亚欧大陆桥铁路网的建设、管理、运营、维护和利益分配，培育与之相匹配的市场导向机制，开辟亚欧物流通道，为丝绸之路经济带建设服务。