混合所有制改革方案年底前出台

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我们的记者刘力贞

国家发展和改革委员会副主任连16日在国务院办公厅新闻发布会上说，国家发展和改革委员会牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件。一系列关于国有企业改革的文件陆续出台，其中混合所有制改革方案将在今年年底前出台。六个支持电力系统改革的文件正在加速审查过程，并将很快发布。石油天然气等其他重点行业的改革，正在努力研究制定规划。

电力改革将全面试点

连说，今年以来，新一轮电力体制改革全面展开，对进一步深化电力体制改革提出了一些意见。按照“控制中间、放开两端”的体制框架，明确了“三个放开、一个独立、三个强化”的改革路径，相关配套文件将陆续出台。下一阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。

一是开展输配电价试点。目前，包括深圳在内的7个省级电网已经开展了试点，下一步将进一步扩大试点范围。此外，将选择部分省市开展综合电力体制改革试点、可再生能源消费试点和售电侧体制改革试点。第二，加快出台一系列电力体制改革配套方案。目前，至少有10份支持文件正在制定中，3份支持文件已经印发，6份支持文件正在加快审查进程，将很快印发。第三，电力交易机构的建立已经开始。第四，有序推进电价改革。为进一步推动阶梯价格的实施，应实施差别价格和阶梯价格等措施。第五，有效促进清洁能源消费。清洁能源在整个能源中的比重逐渐增加，这些电能的消耗需要一系列配套电网和一些技术措施，包括一些改造方案。第六，积极引进社会资本，加快电力销售体制改革。鼓励社会资本建立售电企业，进入增量分销业务，包括通过发展现有分销业务的混合所有制经济，实现社会资本进入。

加快价格改革

国家发改委投资司司长许表示，推动社会资本与政府合作存在一些困难，主要是各地前期工作不到位。因此，NDRC向各地提供有针对性的支持，以支付某些前期工作费用。去年以来，地方投融资能力确实有所下降，利用发行专项建设债券的资金支持ppp项目是投融资方式的一项重要创新。鉴于部分项目回报不理想，有必要加快价格改革，形成合理的公共设施价格形成机制，使投资者获得稳定合理的回报。与此同时，应采取具体措施，NDRC准备与中华全国工商业联合会和其他相关方共同向私营企业推出公私伙伴关系项目。

许说，“中央已收回1万亿元存款”的说法不准确，清理财政的存款超过2000亿元，正在抓紧安排，重点是调整使用方向，主要用于一些重大项目。

连表示，在积极推进三大战略和城镇化体制机制创新的过程中，全面规划有序推进建设，与沿线相关国家签署了一系列合作协议，重点推进“六走廊、六路、多港”建设和基础设施互联互通，推进双方重大项目建设。推进京津冀协调发展，有序推进北京非首都功能救济，不断推进交通、生态环境保护和产业转移升级三大领域突破，强化深化改革、创新驱动和试点示范三大重点支撑，取得初步成效。实施长江经济带发展战略，抓紧编制发展规划纲要，加快以黄金水道和综合立体交通走廊为代表的重大项目建设，重点建设绿色生态走廊。为推进城镇化体制机制创新，首批选择2个省62个市(镇)开展全国新型城镇化综合试点，61个市(镇)启动中小城市综合改革试点，重点是建立农业转移人口城镇化成本分担机制，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，提高中小城市人口承载能力。

连说，推进改革的一个非常重要的目标是建立一个新的开放的经济体系，形成一个更加合法和国际化的商业环境。目前，四个自由贸易区已实行外商投资负面清单制度，除122个项目区采取特殊管理措施外，其他所有领域都鼓励外商进入。不仅是外商投资，其他国内外投资也应逐步过渡到市场准入负面清单制度，清单以外的投资领域和项目不再审批。正是随着这一系列制度的实施，外国投资者在中国投资的信心逐渐增强。