私家车监管既要“留出口子”也要“收紧袋子”

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近年来，以滴滴快的和优步为代表的网络租车发展迅速，这些平台上绝大多数车辆都是私家车。根据记者的调查和统计，有超过400万辆私家车通过租车平台上网。一方面，这些车辆受到社会的欢迎，因为它们提供快捷方便的服务；另一方面，由于它们的数量庞大和对传统出租车市场的影响，它们已经成为地方监管当局的“烫手山芋”。接受记者采访的专家认为，网上租车的改革和监管不能避免400万辆私家车的问题，否则改革将流于形式。

私家车是互联网租车改革中必须直接面对的核心问题。这个问题的核心在于是否承认共享经济。简单的“一刀禁令”不仅不利于“互联网加”的创新型经济发展，而且容易形成新的社会不稳定因素；完全自由化将摧毁传统的出租车行业，损害出租车公司和个体牌照持有者的利益，挤出有限的道路资源。许多专家表示，已经涉足互联网租车平台的私家车数量巨大，其监管不仅要“撇清嘴巴”，还要“勒紧裤袋”。重点应把握以下几个方面:

首先，处理好政府和市场的关系。有了资金和技术的“翅膀”，互联网就是租车，面对各方利益的博弈，钓鱼执法和群体对抗层出不穷。政府监管不应越位或缺位。我们应该找到市场的边界，处理好政府和市场的关系。

广州计划推出汽车租赁服务，市场对此提出质疑。“政府正在做企业应该做的事情，更不用说市场上的各种出租车软件技术都非常成熟，拥有很高的市场份额。在广州推出政府主导的出租车软件有什么意义？”一些互联网汽车租赁平台的官员告诉记者。

交通部科学研究院的专家胡说，解决私家车问题，必须尊重历史，解决问题；我们应该尊重出租车、滴滴快的、优步的存量和人们的需求。一切都从群众的利益出发，一切都方便普通人(引用603883，咨询)出行。

业内人士认为，传统的出租车行业受到市场和政府失灵的影响，这导致了出租车行业的许多弊病。在网上租车是一个巨大的蛋糕。政府应该制定好的规则，做一个好的裁判，永远不要成为市场中某一方利益的代言人。

其次，在互联网上租车是“互联网+”在旅游领域的创新应用，无疑属于共享经济。在美国，这种共享模式得到了越来越多的城市管理者和立法者的支持。记者从优步了解到，美国近40个州和城市已经通过永久立法，支持拼车作为当地的一种交通方式，而且这个数字还在不断增加。

“美国将优步视为一种新型汽车租赁。最初的出租车和租车都是专职车辆和专职司机。网络租车是私家车和兼职司机。没有数量和运费控制。政府不直接发放汽车租赁许可证。它只是一个管理平台。政府制定标准，平台实施标准。”中国政法大学副教授王军说。

第三，对私家车的监管要有创新思维。目前，网上汽车租赁出现了很多问题，这种新形式还没有被纳入监管范围。许多专家担心，目前政府部门的监管思路过于保守，按照这种思路监管新业态，将把互联网租赁变成“第二出租车行业”。

据记者了解，交通部将很快发布一份文件，将基于互联网的汽车租赁定义为在线预订出租车，这仍是出租车的一个类别。车辆、司机和平台必须获得政府许可。总的想法是将一些传统的出租车牌照转移到网上预订出租车。这种监管理念将市场上新兴的基于互联网的出租车排除在外。

滴滴快的总裁刘清表示，网上租车的管理模式可以向美国学习。政府直接监管互联网上的汽车租赁平台，该平台获得资格。车辆和司机都到站台登记备案，私家车也可以有限制地参与运营。