店口：向一个专业化小城市进化

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应吴敏

红旗路，中央路，最近的路，以店口镇市政府。站在这里，这个浙江省人均gdp最高的城镇到处都有向城市转移的迹象。

路边有一个广告牌，上面写着“说普通话能增强和谐商店的感觉”；另一边是一个3.7万平方米的文化体育公园，后面是新贾凯城(古巴000918)综合商贸体。

推广普通话最直接的原因是该镇14.3万常住人口中，有7.8万外来建设者(当地称为“新店口人”)，超过了当地的注册人口；随着贾凯的开放，过去喜欢开车去诸暨、绍兴甚至杭沪的店主们可以在这里获得大中城市的消费体验，并在当地保持消费。

这些现象的背后是甸口，一个从五金制造业起步的小镇。经过30多年的产业集群与城镇的互动发展，它已经完全具备了城市经济学中“专业城市”的特征。

行业:“大”与“小”的选择

就在《中国商报》记者去店里采访的一个多月前，店里还有一家上市公司。当地梁海集团的子公司海亮教育在纳斯达克上市，从而使当地上市公司和实际控制其他地方上市公司的当地企业达到7家。

店口镇主管工业的副镇长祝廷川告诉记者，店内四大主导产业是铜加工、汽车零部件、制冷和水暖配件。目前，年产值超过10亿元的企业有6家，年产值超过1亿元的企业有68家，共计74家。其中，、、、万安正在经历信息化和工业化的一体化转型，主要是推行“机器替代”，用机械臂和机器人代替人工，估计一台机器可以替代16名工人。

朱庭川说，政府在企业中的作用是引导政策，而不是干预它们的运作。主要在机器替代、企业上市和人才引进方面，出台了一些激励和支持政策。

根据店口镇政府发布的《关于促进2015年经济升级和跨越式发展的若干政策意见》，仅在“机器替代”项目中，如果镇政府当年实际投入设备50万元以上，则给予设备金额1%。奖励300万元以上的，给予设备金额的2%，并增加城镇企业生产设备采购额一个百分点；如果一台机器和设备的价值达到或超过200万元，它将增加一个百分点。单个项目累计奖励不得超过100万元。

根据店口镇市政府的工作报告，2014年店内工业总产值为812亿元，工业技改项目投资达58亿元，占7%。这个比率符合制造业的趋势。在全球范围内，越来越多的制造企业正在成为资本密集型企业。

与这些规模以上的企业相比，小微企业在店门口也是一种现实的存在，提醒人们店门口的大企业也是从这种草根状态开始的。至于分散在农户家中的家庭作坊，根据朱婷的传说，店里的中小企业还有一些零部件需要外包，因此禁止这些家庭作坊是不现实的。政府采取的是支持和“强迫”的手段。“强制”包括:如果环境被污染或任意排放，将被禁止和关闭；使用烫印和冷墩技术会产生废气，因此需要增加环保设备。

扶持是指为那些资质好、技术先进的家庭作坊提供廉价的工厂，让它们落户镇上的三鑫科技创业园，从而实现企业升级。三鑫园区有22家企业。“三鑫”是指:返乡创业的新青年大学生；新农民——从作坊或小企业迁入园区，实现升级；新店主-外国建筑商。这三组企业的数量约占三分之一。

辐射:从县城北部到三个辐射县

店口镇市政府将其中一个店铺定位为“三县交界的新节点城市”，意为“加强与周边城镇的协调发展”。这已经开始出现在服务业的辐射中。

店里最新的商务服务项目是贾凯的“城市客厅”。这是一个购物中心。佳凯诚(000918.sz)是浙江省国有资产监督管理委员会控股的上市公司，主要经营房地产。

贾凯市购物中心总经理林龙告诉记者，贾凯计划在三年内在中国发达的城镇和乡村建设和运营200个“城市客厅”商业综合体。目前，已经开放了20多个商业综合体，其中大部分在浙江。贾凯市于2014年3月接管这块土地，并于2015年2月开放。

林龙说，贾凯当时看中了这家店，因为这家店已经工业化了，上市公司多，人多，所以消费能力比较高。

2014年，城乡居民人均可支配收入达到55509元，而浙江省绍兴市和诸暨市的人均可支配收入分别为32658元和35335元。

截至7月底，贾凯商铺投资率达到94.6%，实际开工率为86%。自2月份开业以来，贾凯所有商户的月总销售额增长率为7% ~ 10%。

记者看到，贾凯有物美、电影院、各种品牌商店、餐馆和学前培训机构，消费者可以在那里度过一整天。音乐、舞蹈、陶艺、跆拳道、课程指导等五六个学前培训机构的组织者和教师不仅限于诸暨，主要来自其他地方。

林龙说，店门口的贾凯辐射范围包括店门口周围的七个诸暨镇。这些城镇距离商店入口约20分钟车程，总人口近50万，占诸暨人口的一半。

除了服务居民的企业，还有专业市场，如五金市场，管道市场和铜市场服务行业。现在，镇政府正在支持一个工业电子商城项目，希望它将成为另一个服务中心和商场行业的交易中心。

徐星，商店的工业电子商城管理有限公司的负责人？据我们的记者说，他们是从镇政府来吸引投资的。项目一期投资11亿元，资金主要来自浙江省工业合作协会成员单位。建设始于8月，两年内完成。工业电子商城旨在集中商店入口，辐射周围，服务各种行业。其服务包括仓储、信息、交易、金融等。

工业电子商城最重要的服务是仓储服务。一期20万平方米中，仓储面积7.8万平方米，方便企业货物周转。徐星？据说，跨境电子商务不到一箱的货物可以在工业电子商城拼箱，并在商店入口处开设“内陆码头”，在那里可以一次完成清关、商检、检疫等所有出口手续，然后运输到宁波港(601018，古巴)或上海港。电子商城还将建立一个在线交易市场，并计划与全国各地的专业市场共享和连接数据。这些市场最初是在商店购买的(例如，中国70%的管道是在商店生产的)。通过电子商城，他们可以节省采购的中间环节，降低成本。

徐星？除店门口外，电子商城的初步辐射目标是周边19个镇的产业，包括杭州萧山区的乔伊、露塔、代村，以及绍兴县的几个镇，它们都与店门口接壤或毗邻。目前，电子商城已完成6个镇的招商。没有行政阻力，因为它们属于不同的城市，因为萧山和绍兴周边的城镇目前没有大的仓储区。

明确“专业化小城市”的定位

商店官员和大企业已经意识到商店作为一个大城市和一个小城市的局限性，从而确定了它的位置。在过去的几十年里，世界上大大小小城市的专业职能已经发生了根本的转变。大城市的专业化管理和R&D功能越来越突出，而小城市越来越注重产品的生产。

朱庭川说，店内四大企业之一的杜南集团，于2001年将其总部迁至杭州，另一家大型企业也可能将其总部迁至杭州。人才困境有很多因素。“我们现在能够留住外国工人(技术熟练的技术人员)，但是城市品牌不够。外人宁愿呆在杭州，也不愿来店里。尤其是金融人才和科研人才，他们的专业交流平台都在大城市。”

据朱婷传说，梁海集团旗下的投资公司与银行的省级总分行打交道，因此它们位于杭州。“城市中的分工应该明确。我不排除大公司总部搬到大城市的可能性。”

拥有万安科技(002590) (002590.sz)的万安集团总裁陈江告诉记者，万安的起点是这家店，但万安的两个R&D中心分别位于北京和上海。此外，万安还在杭州成立了一家投资公司，主要经营汽车零部件行业的M&A基金。他说:“在这家店招人特别困难，所以R&D和投资公司被安排在其他地方。”

然而，万安去年设计了一个外国研究机构和车间制造基地之间的联系机制。万安店口厂生产车间有200多名高级工程师。集团在R&D的新项目包括典口工厂的技术中心和位于北京和上海的R&D中心。

陈强说，万安一般把技术含量高的制造业务放在自己的店铺里。从某种意义上说，该店是万安的试生产基地和干部培训基地，万安派到外地的工厂领导都在该店接受培训。为了产业集聚和供应链，万安在安徽有两个占地约900亩的工业园区，将江淮汽车(600418，共享)与奇瑞汽车连接起来，并与陕西、长春、柳州的当地汽车企业建立合资企业，为后者提供当地零部件。

至于如何留住现有的中高级人才，朱庭川表示，留住人才要靠企业文化，让他们在商场中看到未来。例如，杜南和梁海，即使镇上的镇长和党委书记推荐人去工作，他们也不会安排太高的职位，而是从基本职位做起。在这些大企业中，当地人和“新店主”可以通过努力工作拥有更好的未来。

陈强还说，万安的升迁是多维度的，他的一些秘书是从车间工人中提拔上来的，其中一个就是在演讲比赛中发现的。他感觉很好，成了总统的秘书。

公共服务均等化

商店已经从五金行业发展到目前的四大行业。在过去的30年里，许多外国人开始在商店工作和做生意，并开始自己创业，分享商店增长的红利。

春雨管道工业有限公司的老板杨春玉就是一个典型的“第二代车间”。他来自吉林，现在能流利地说诸暨方言。春雨管业有30多人，都是杨春玉从吉林招聘来的。他的工厂在三鑫科技创业园。

他告诉记者，他的父亲在他的家乡吉林从事汽车零部件生意，很多产品不得不在店里购买。我父亲觉得商店的每一个方面都适合他的生意，所以他在1998年在商店定居。那些当年和父亲一起从吉林来到这家店的人现在都是自己的老板，大部分人都在店里做生意和设厂。

成功在该店创业的外来者通常会感到“快乐”，因为他们的家乡往往被该店给与的宽松的创业空间空和该店政府更高的服务管理水平相形见绌。杨春玉说，店口镇的政府服务比吉林好得多。当春雨管道工业开始获得营业执照时，工商部门对他说:“你还没有开始你的生意，所以不要担心获得营业执照。做了一年之后，如果生意好，就回来做。”他认为政府的态度非常务实――首先培养企业。

政府的行动也反映在公共服务中。自2008年以来，该店实施了从小学到高三的12年义务教育，后来还包括了总共15年的幼儿园。连续工作半年缴纳养老保险的当地人和“新店居民”享受这项服务。典口镇政府宣教部的工作人员卞福良告诉记者，这在国内是做不到的。目前，新店口人的孩子有6000多名，占幼儿园、小学和中学的54%。

朱婷川说，店里所有的中小学校都是混合的，即本地学生和“新店口”的孩子都是按户口或居住地就近入学，没有外地常见的民工子弟学校，实现了当地人和“新店口”的融合和教育的公平。

在医疗方面，位于店门口的诸暨市第四人民医院设有“新店门口”护理门诊，免收挂号费、门诊医疗费和常规辅助检查费。政府要求单个门诊处方的自付部分不得超过50元，超出部分由镇政府支付。对于大病住院，“新店居民”享受当地居民60%的报销。

住房也是一项公共服务，是“新店主”需求的集中地。对中国人来说，他们通常必须先买一栋工作的房子，然后才能安定下来。前店口镇党政综合科科长、诸暨现代环保设备高新技术产业园区管委会办公室主任朱海亮告诉记者，符合条件的“新店老板”(在店工作5年；大专以上学历或中级以上职称，有固定的工作单位；或者外国企业家在店内设厂3年以上，年纳税额超过5万元)，可以像当地农民一样享受城市购房补贴——在建成区购房，每户将根据公寓的大小和供应情况获得12-25万元的补贴，每年将推出一定数量的场所，2014年将推出200个。

公共服务均等化需要财政支持。近年来，该店年财政收入已超过10亿元(去年为19.7亿元)，每年约有3亿元的镇提留部分用于公共设施建设和公共服务。店口镇副镇长周燕告诉记者，这些政策在2008年第一次出台时，没有财政压力，因为那几年的经济形势很好，作为政府重要收入来源的土地出让金也很丰厚；近两年来，房地产市场低迷，土地出让金明显下降。财政压力已经开始显现，但压力并不太大，原有的标准仍然可以保持。

朱海亮说，从实际情况来看，购房补贴资金没有用完，申请门槛也不高。一个在店里工作了几年的修脚工人在店里买了一栋房子，享受了补贴。