固安产业新城模式受认可华夏幸福发展驶入快车道

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固安工业新城十多年的运营模式已经成为ppp的标杆。

7月20日，有关部门对第二次全国检查发现的典型做法进行了通报和表扬。河北省固安县政府与华夏幸福(600340，古坝)共同探索的ppp(政府与社会资本合作)模式被列为地方政府和企业在实践中创造的典型经验。

此后，7月27日，13个示范ppp项目案例被选定并公布。固安县通过市场机制引进战略合作伙伴华夏幸福，形成了“产城一体化”的整体开发建设机制，为工业园区发展和区域经济发展提供了综合解决方案，成功选择了固安工业园区新型城镇化项目。

中国房地产数据研究所执行主任陈胜表示，作为民营企业，华夏幸福在产城一体化和产业升级方面走在行业前列。华夏幸福引领行业的精髓在于真正在工业投资上花大力气，这是国家想要倡导的。

坚持十多年的ppp模式

Ppp模式是公私伙伴关系的简称，是指政府和私人组织之间的伙伴关系，其基础是提供某些公共产品和服务的特许权协议。通过签订合同，明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作双方取得比预期更有利的成果。

固安工业园ppp新型城镇化项目是固安县政府为购买工业新城华夏幸福而提供的设计、投资、建设和运营一体化服务。

固安工业园位于河北省廊坊市固安县，与北京市大兴区隔永定河相望，在天安门广场以南50公里处，总面积34.68平方公里。这是国家公布的省级工业园区(2006年)。

早在2002年，固安县政府就决定引入战略合作伙伴，采用市场机制投资、开发、建设和运营固安工业园区。同年6月，固安县人民政府通过公开招标与华夏幸福基金有限公司签订协议，正式确立了政府与社会资本(ppp)的合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式，努力打造“产业高度集中、城市功能完善、生态环境优美”的工业新城。目前，双方合作范围已扩展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园。

在利益分享方面，华夏幸福提供土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、咨询服务和运营服务，所有这些服务都有约定的投资回报。

为了体现风险共担，社会资本利润的回报以固安工业园区财政收入增量为基础，固安县政府不承担债务和经营风险。华夏幸福通过市场化融资，在承担政策、经营、债务等风险的同时，从固安工业园区的整体经营效果中回收成本，获取利润。

创新模式下的固安聂？

在“产城结合”的整体发展机制下，ppp方案设计时对民生项目、商业项目和工业项目进行了综合包装，既保证了纯公益项目不受社会资本的关注，又克服了盈利项目被社会资本过度追逐的弊端。截至2014年，华夏幸福在固安工业园区投资超过160亿元，其中基础设施和公共服务设施投资占近40%。

中国城市经济协会副会长牛凤瑞表示，在中国工业经济模式的创新中，华夏幸福找到了一条出路。华夏幸福已与部分县市政府签订协议，对开发区和新经济区进行整体开发、建设、招商和运营，其职能是作为城市运营服务提供商。它在选择区域方面也非常聪明，在特大城市附近以县域经济为主题。

产业升级带动地方经济发展。

从2002年至今，固安工业园区已经成为河北省发展最快的省级开发区。2014年，固定资产投资149.6亿元，工业总产值224.5亿元，财政收入23.3亿元。得益于固安工业园区的新型城镇化，固安县已经从一个经济发展水平相对落后的传统农业县发展到今天，各项指标在河北省遥遥领先。

这座新的工业城市正在复制

在中国社会科学院发布的第一份《中国县域经济发展报告》(2015年)中，固安以其卓越的创新能力在“中国经济创新50强县”中名列第三，在“中国经济发展潜力百强县”中名列第十，并成功跻身“中国经济竞争力百强县”。

优秀的模式正在被复制。

8月26日，华夏幸福基金会有限公司宣布，已与任丘市人民政府和华北石油管理局签署《华友智慧新城整体合作开发建设框架协议》。

与以往不同的是，华友智慧新城项目不仅是华夏幸福与地方政府的合作，也是政府、中央企业和工业新城运营商通过与能源领域的中央企业华北油田携手，首次以ppp模式“定制”智慧新城，进行创新合作和城市共建的开创性实践。“四十年前，华北油田拉开了任丘建设工业城市和石油城市的序幕；四十年后，华北油田和华夏幸福将在任丘共同打造智慧、创新、生态、宜居的城市。”任丘市委书记田进长在签字仪式上表示，开发建设协议的签署将是一次传承时代、提升地域优势、凝聚人心的合作。

今年以来，华夏幸福ppp模式在全国和地方都得到了认可和推广。华友智能新城合作开发协议的签署，是继白洋淀工业新城之后，华夏幸福与任丘市政府又一次携手合作，充分体现了任丘市政府和华北油田公司对华夏幸福工业新城模式的青睐。

陈胜认为，华夏幸福通过仔细研究布局区域的产业特征，需要很长时间来培育产业链，这个产业肯定会回馈当前的投资。