七大措施推动俄远东地区跨越式发展

本篇文章1339字，读完约3分钟

俄罗斯远东发展部长加卢斯卡在接受新华社《经济信息日报》独家采访时说，过去一年，俄罗斯政府采取了七项重大措施促进远东发展，远东地区的社会经济形势呈现积极趋势，目前已取得第一批可衡量的成果。

俄罗斯远东地区土地和矿产资源丰富，但发展滞后于国家整体发展水平。近年来，俄罗斯已将远东发展确定为其在21世纪的国家优先事项。2012年，俄罗斯成立了远东发展部。

据加卢斯卡说，俄罗斯政府在过去一年里为远东的发展采取了以下七项重要措施:

首先，7月15日，普京签署了符拉迪沃斯托克自由港法。自由港包括俄罗斯普里摩斯基海瑞管辖的15个行政区，从扎鲁比诺港到纳霍德卡港的大型港口，以及连接俄罗斯远东南部港口和中国东北省份的运输走廊未来可能经过的地区。自由港将为居民提供税收优惠。利得税、土地税和财产税将在5年内免除。10年内，社会保险费用占工资的比重将从30%降至7.6%。此外，自由港管理公司的资本100%归俄罗斯政府所有，它有权提起诉讼以保护自由港居民的利益。

第二，建立跨越式开发区。跨越式发展区也是俄罗斯经济特区的一种新形式，其主要思想包括三个方面:一是从根本上实现自由化和官僚化；第二，税收激励；第三，政府资助基础设施建设。在跨越式发展区，将实施“一个窗口”服务模式，这将大大加快所有程序，降低行政风险。

第一批三个跨越式发展区已经合法建立:两个在哈巴罗夫斯克克拉伊，一个在普里摩斯基克拉伊，另外五个将在不久的将来建立。目前，相关文件已经正式提交给俄罗斯政府，准备由梅德韦杰夫总理签署。

第三，建立远东发展专项基金。该主权基金由俄罗斯政府设立，属于外国经济银行国家开发公司的子公司。该基金已确定了三项投资，其中一项是参与建设通江——以下的宁斯库耶大桥。这一决定是俄罗斯政府两周前做出的，该基金就是从俄罗斯政府投资的。

第四，建立了对远东投资项目给予特殊基础设施支持的机制。政府支持的方式是给予补贴，并向投资者提供建设所需基础设施的免费资金。上述激励机制下的前六个项目已经选定，政府将拨出前130亿卢布解决这些项目的基础设施建设困难。

第五，9月3日至5日在符拉迪沃斯托克举行东部经济论坛。这是除圣彼得堡经济论坛外，普京下令举办的第二次经济论坛。论坛将介绍俄罗斯政府制定的发展规划和激励机制，展示俄罗斯政府为当地和外国企业在远东的成功运营创造的新机遇。

第六，在解决远东地区的全面发展问题时，俄罗斯政府决定将远东地区的发展具体列入23个国家计划中，涉及交通系统、卫生、教育、社会、农业等领域的发展。这意味着不仅远东发展部，而且许多其他部门都将关注远东。

第七，起草一项法案，为远东地区的每个俄罗斯公民免费分配1公顷土地。目前，该法律草案正处于不同国家当局之间的公开讨论和协商阶段，计划于9月提交议会。根据该法律草案，土地将分配给任何俄罗斯公民，并可用于法律不禁止的任何目的。居民将享有完全的经济自由。

俄罗斯远东地区的工业发展速度明显超过全国平均水平。尽管俄罗斯正经历经济困难，但在2015年上半年，远东地区的工业生产增长了4%以上，固定资本投资增长了10%以上。与此同时，远东的人口状况有所改善:出生率一直高于死亡率；2014年，人口外流减少了25%，这一积极趋势持续到2015年。