中央深改组：国企等领域将推一批接地气改革方案

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相关报道:国有企业改革的最高方案“即将公布”或以“1+n”的形式公布

“在国有企业、财税、金融、司法、民生、党建等领域。，我们将集中力量推出一系列改革方案，切实可行的措施和基础气。”这是昨天(8月18日)下午召开的中央全面深化改革领导小组第15次会议上透露的信息。

巧合的是，大智慧(引述601519，咨询)新闻社昨天也宣布通过了《关于深化国有企业改革坚持党的领导和加强党的建设的若干意见》(以下简称《意见》)。预计全文将于近期出版。《意见》将从“人”的角度为国有企业改革的有序推进提供保障，并将提供国有企业内部的法人治理结构，特别是

中国政法大学教授李曙光在接受《国家商报》采访时表示，如果引入职业经理人，他们就不会被赋予行政级别，这样他们就可以充分发挥自己的创业才能，专注于企业运营。

改革计划应该是强有力和切实可行的

昨天，中央深化改革小组第十五次会议审议通过了《关于完善全国人大常委会审计工作突出问题报告机制的意见》。

会议指出，要深入调查研究，广泛听取意见，使改革方案最大限度地符合实际和改革要求，切实解决问题。要引导干部群众从党和国家事业发展的大局着眼，认识到改革是党和国家工作充满活力的必由之路，要顾全大局，顾全大局，正确认识和对待改革中的利益调整。我们要坚定不移地抓好落实，不打折扣，遇到矛盾和问题就走，遇到困难就退缩。对于改革中遇到的新情况、新问题，要及时研究，提出对策，积极解决。

会议强调，要提出有利于稳定增长、调整结构、惠及民生、防范风险的改革措施，也要着力落实有利于建立规章制度的改革措施，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。在国有企业、财税、金融、司法、民生、党建等领域。应启动一系列力度大、措施切实、接地良好的改革方案。要保持监督工作的力度，努力解决突出问题，让实践检验，让基层判断，让群众打分，确保改革的有效性。

近90%的高管来自国有企业

在国有企业改革中，在国有企业中建立职业经理人制度一直是人们热议的话题。8月18日，大智慧通讯社称，《意见》有望在近期发布，这也加深了公众对这一举措的关注。

据悉，目前中央企业高级管理人员的任命分为两部分，部分由中央组织部任免，SASAC协助检查；其他中央企业，如党委书记、董事长和总经理，由SASAC直接考核和任命。

中国企业研究院首席研究员李进此前写道，数据显示，2003年以来的十年间，中央企业公布的高管中，42%来自系统内部，47%来自国有资产背景，也就是说，只有约11%的候选人来自外部。

李进还认为，国有企业遵循“聘任制”选拔，存在着过度行政化的现象。而且，目前的国有企业高管有相应的行政级别，因此国有企业高管和政府官员的角色可以互换。“做官”和“赚钱”的负面影响是突出的。

最近，许多媒体报道说，国有企业改革的最高方案也将职业经理人制度作为重要措施之一。因此，相关专家对此寄予厚望。“如果职业经理人是从市场中挑选出来的，这些经理人应该没有行政级别，这意味着他们不太可能从企业领导人转变为政府官员，而是一个完全的企业家。专注于企业管理也有助于培养职业经理人的创业才能。”李曙光这样认为。

此外，在国有企业的组织结构中，也有董事长、党委书记和总经理“肩并肩”的情况。李曙光说:“职业经理人引入后，“肩并肩”的情况可能也会改变。一般来说，日常经营活动是由市场选出的经理负责，而政府委任的董事会成员则主要负责企业的发展方向。”

关于近期中央企业和地方国有企业负责人的薪酬制度改革，李曙光还认为，市场选择的职业经理人应根据其经营业绩由市场定价，政府任命的高级管理人员应根据政府公务员的级别领取薪酬。