上海自贸区正在研究涉外税收创新

本篇文章1114字，读完约3分钟

徐惠云

关于FTZ离岸业务和海外股权投资的税收政策，上海已经向国家有关协调机构提出了工作意见和计划。然而，具体的实施需要进一步完善。

在7月24日举行的吹风会上，上海市发展和改革委员会副主任顾宏辉表示，上海早就委托相关专家进行了国际比较。但是，考虑到这是我国涉外税收的一项重大创新，在实践过程中有必要更好地考虑在全国范围内建立统一市场体系的要求，以便能够复制和推广，因此相关部门目前也在加强研究。

上海自贸区2013年总体规划提出:“在符合税制改革方向和国际惯例、不造成利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。”

今年4月发布的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》也涉及相关内容，有必要研究和完善适用于境外股权投资和离岸业务的税收制度。同时，增加了“调整和完善外商投资收入信贷方式”的内容，以促进外商投资，减少重复征税。

与上海自贸区深度改革计划同时发布的广东、天津、福建自贸区总体规划，均提出上海自贸区已试点的税收政策原则上可以在自贸区试点。同时，我们将积极研究和完善适合海外股权投资和离岸业务发展的税收政策。这一声明也与上海自由贸易区一致。

随着自贸区的发展，人们越来越关注离岸业务和离岸功能的拓展。特别是在原有的28.78平方公里的自由贸易区，有必要成为最开放的区域，尤其是要对“国内通关”模式做更多的探索和研究。

上海自由贸易区管理委员会副主任简大年表示，保税区应保持高度开放。一是要按照“国内通关”的理念研究上海自由贸易区和保税区，包括离岸业务的管理；另一个是将离岸贸易和离岸金融结合起来。“我们的主要工作重点是通过跨国公司的运营中心和新的运营模式，探索离岸贸易和跨境业务的新形势和新状态。”

简大年说，这是今年的一个重要议题，也是FTZ政府今后坚持进一步开放的一个基本方向。

根据规划，28.78平方公里的保税区主要是为了充分发挥贸易便利化优势，进一步壮大总部经济，扩大贸易和航运功能。目前，集团总部已授权两批42家跨国企业推进亚太运营商计划。同时，开始建设10个大宗商品现货交易市场，第三方仓单公示系统和第三方清算系统已基本完成。全区共设立融资租赁企业1126家，聚集了波音维修等30多家重点企业。首批17家汽车平行进口试点企业落户。

数据显示，自上海自贸区上市以来，共有2.1万家企业成立，其中包括自贸区扩张前的1.8万家；扩张后2个月，新成立了3360家企业，几乎翻了一番；从区域分布来看，保税区和新区分别占54%和46%。扩建后，保税区内新办企业仍保持快速增长，新扩建区内新办企业明显增加浦东新区市长、上海自由贸易区管理委员会常务副主任孙继伟说。