新能源车推广面临两道坎 50万辆目标难达成

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广州汽车集团有限公司(601238.sh，以下简称“广州汽车集团(报价601238，咨询)”)近日收到广州市财政局拨付的3亿元新能源汽车研发资金。为了刺激新能源汽车市场，广州汽车集团旗下的自主品牌广汽川汽，毫不犹豫地为新款ga5rev轿车做出了亏损让步。

17日，广汽集团执行董事、广汽乘用车总经理武松在接受《中国商报》等媒体采访时表示，为了支持广州新能源汽车的发展，广汽集团在政府补贴的基础上，为每位客户提供了1.1万元的补贴，并推出了0.9-1.2万元的团购折扣和100台“购车送垛”的特价优惠。武松承认目前广汽川汽广汽的最低成交价格只有11.29万元，但由于销量小，很难降低生产20万元左右的广汽的成本。广汽川汽在广州享受了3.15万元的国家补贴和3.5万元的地方补贴后，现在每售出一辆广汽就亏损4 ~ 5万元。

今年是国家节能与新能源汽车产业发展规划的关键节点。预计到2015年，车辆数量将达到50万辆。据中国汽车工业协会统计，2013年中国新能源汽车销量为17600辆，同比增长37.9%；2014年，新能源汽车销量为74800辆，同比增长3.2倍；今年1-6月，新能源汽车销量为72700辆，比上年增长2.4倍。业内普遍认为，今年新能源汽车的销量约为15万至20万辆，与之前的10万辆相比，今年突破50万辆的成功率很小。

广州的1万辆汽车面临压力

根据新能源汽车推广应用城市(集团)应用规划，2013年至2015年，中国39个推广应用城市(集团)中的88个将推广33.6万辆新能源汽车。今年是这个计划的最后一年。作为88个示范城市之一的广州，正在加紧努力实现万辆新能源汽车的目标，而广州“本地老虎”广州汽车集团承担了万辆推广任务中的7000辆。广州汽车集团董事长张方友今年3月接受《中国商报》采访时表示，集团有望完成推广新能源汽车的重要任务，但仍会有压力。

Ga5rev是广汽川汽推出的第一款新能源汽车。自去年底投放市场以来，广州已有150辆ga5rev出租车投入运营，另有100辆出租车即将投放市场。目前，广州汽车集团已建成运营211座充电桩，在广州市委、市政府的协助下，已建成120座充电桩，成功完成了首批示范运营车辆充电设施的配套工作。然而，这仍然需要加快。在规划新能源出租车和专用车市场的同时，广汽川汽正在加快充电桩的建设，并以政府公务员、企业主和其他消费群体为重点，刺激私人市场。该公司计划今年销售2000辆新能源汽车，并考虑明年对5000辆或更多的汽车充电。

现在，在“北广深市”的四个一线城市中，上海和北京提前超额完成了任务，深圳在推广方面做得很好，而广州却不幸垫底。国家“863节能与新能源汽车”重大项目监管咨询专家组组长王炳刚近日在接受《中国商报》记者采访时表示:“到今年年底，88个示范城市中最多只有一半能够达标，而广州的新能源推广处于中等水平，目前还难以判断。目前，中国新能源汽车的整体发展还算不错。据估计，到今年年底新能源汽车的数量将超过20万辆。在最乐观的情况下，它可以接近30万辆车，但不可能完成50万辆车的规划。”

“这是几年前的计划。当时，大家对新能源汽车的未来发展都比较乐观。事实上，新能源汽车研发、充电设施建设和消费者接受都需要一个过程。在早期推广新能源汽车并不难。今年要发展到20万至30万辆的规模并不容易。”王炳刚说。

加速充电设施的填充

充电设施是新能源汽车发展的重要基础，充电设施的匹配率是影响新能源汽车发展的关键因素之一，需要适度超前。国务院计划到2020年，充电站和充电桩的数量将分别达到12000个和450万个。

广州正努力在6个月内将广州的充电桩数量从1500个增加到1万个，为推广1万辆新能源汽车铺平道路。但目前，与年度计划相比，广州市的充电桩建设完成率不足20%。

军队没有先移动干草。然而，目前“粮草”准备的充电桩设施不足，这使得新能源汽车普遍面临充电困难的问题。据相关统计，截至2014年底，中国已建成3万多个充电桩，电动汽车与充电设施的比例超过3: 1。这意味着中国需要将充电桩的缺口缩小三分之二，以便基本达到1: 1的比例。

随着新能源汽车补贴等政策的出台，中央政府和地方政府也出台了相关政策来促进充电桩的建设。近日，有媒体报道称，《电动汽车充电基础设施指南》(以下简称《指南》)预计将于7月发布，同时将发布《电动汽车充电基础设施指导意见》。

在《指南》出版之前，北京市已经采取了一些措施来促进收费设施的建设。去年，北京出台了一项政策，要求新建住宅区的停车位上的充电桩不得低于18%。上海市交通委员会等部门制定的《上海市电动汽车充电设施建设与管理暂行规定》从今年7月1日起正式实施，明确规定新住宅区充电设施的安装条件应预留不少于总停车位10%的比例。今年5月，广州市于7月14日颁布了《广州市电动汽车充电设施建设专项资金管理办法》和《广州市推进电动汽车充电及更换设施建设管理暂行办法》，基本建立了与当前发展相适应的充电设施配套政策体系，充电站最高补贴达到300万元。

7月17日，广州市举办了由广州市工业和信息化委员会(以下简称“广州市工业和信息化委员会”)牵头的新能源充电设施推广活动，召集了广州汽车集团、东风日产乘用车、广州供电局、南电科技、莆田新能源、特呼等一批新能源汽车制造商、电网公司、充电设施生产经营企业，共同打造充电设施，希望以企业的实力赶上进度。

要打破的地方保护壁垒

“推广新能源汽车的最大问题是地方保护。当我们去一个外国城市推广新能源汽车时，另一个政府要求我们成立一家投资5000万元的公司。如果这5000万元集中在总部的产品研发上，将更有利于新能源汽车的发展。因此，如果不打破地方保护，品牌很难像新能源汽车和传统汽车那样迅速发展。”武松表示，许多新能源汽车企业正遭受外国政府要求对市场进行投资的困扰。

然而，鉴于新能源汽车的发展前景，越来越多的城市向非本地新能源汽车企业开放。去年年初，北京和上海推出了新能源汽车补贴目录，许多外国新能源汽车被选入目录接受补贴。这两个城市迅速掀起了新能源汽车的热潮。得益于北京和上海的成功“破冰”，领先的新能源企业比亚迪在历经多年磨难后，终于在去年迎来了新能源汽车市场的春天。今年上半年，比亚迪新能源汽车销量继续快速增长，达到22987辆，同比增长203.8%。其中，1-6月，秦的插电式混合动力汽车累计销量达到16477辆，其中约三分之一的销量来自上海市场。

据王炳刚介绍，虽然今年新能源汽车的数量不能达到50万辆，但随着新能源电池等技术的日益成熟、新能源汽车的日益丰富、充电设施的不断完善、新能源政策支持的不断增加以及消费者对新能源汽车认知度的逐步提高，中国新能源汽车有望在2020年实现200万辆新能源汽车的规划。