英国财政货币政策 面临双调整

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7月14日，保守党领袖、英国首相卡梅伦在金融自治问题上“兴高采烈”，为英国财政部的一些官员举行了宴会。宴会期间，他高度评价了企业税率和居民最低收入水平的调整，并严厉斥责了最大的反对党工党。

7月8日公布的政府夏季预算报告是自1996年以来保守党领导的第一个财政计划。由于缺乏其他党派的意见，保守党对税收政策、社会福利政策和民生政策进行了重大调整。虽然预算报告是保守党大选前竞选纲领的具体落实，但政府在收支项目上却发生了很大变化，反映出现代保守党所追求的新自由主义经济思想得到了彻底贯彻。

例如，英国政府将从2017年起将企业所得税税率从目前的20%降至19%，并在2020年进一步降至18%；到2020年，居民最低工资水平将从目前的每小时6.5英镑(约合10美元)提高到9英镑；从2016财年到2017财年(从2016年4月开始)，免税金额从目前的10，600英镑增加到11，000英镑；2017年之前，遗产税的有效起征点将提高到100万英镑。

相应地，在未来五年，政府的社会福利支出将减少120亿英镑，其中包括青年住房补贴和失业补贴；与此同时，政府将出台一系列措施打击避税和逃税。然而，保守党实现财政盈余的目标时间被推迟了一年，即在2019-2020财年实现100亿英镑的财政盈余，但与上述税收调整相比，这是无害的。

在与记者的谈话中，在财政部工作了约6年的丹尼斯回忆了当晚的宴会过程，但他仍有未完成的工作，因为他和他的团队主持了企业税调整项目，大胆降低了企业税率，从2017年开始向美国靠拢，并将税收时间改为自然季度制。

他说，保守党政府的意图是显而易见的，即收缩政府职能，回归“守夜人”的角色。减税和提高居民最低收入旨在释放私营部门的更多活力。在此次调整之前，英国企业税率已经是20国集团(G20)中最低的国家之一(与俄罗斯、沙特阿拉伯和土耳其相同)，但在调整之后，英国企业税率变成了最低。此外，最低工资已经提高到9英镑，这不仅高于工党在上次选举中喊出的8英镑，也是发达国家的最高水平。

他说:“(英国财政大臣)奥斯本认为，与其把钱投入政府，还不如‘还回去’，这样私营企业和员工就可以增加消费，社会经济活动就会更加活跃，这也有利于经济复苏。”

当然，持这种观点的前提是，政府会打赌英国经济复苏将保持稳定的趋势，居民收入和消费将持续增长。

巧合的是，上周，英国央行行长卡尼(Carney)接连发布加息信号。上周二(14日)，卡尼在对国会的讲话中表示，鉴于英国经济目前的表现，提高基准利率的时机越来越近。两天后，卡尼再次表示，该行将考虑在今年年底左右加息，但他强调，如果加息，利率和速度将会放缓。这是迄今为止英格兰银行对加息时机的最清晰暗示。此前，该行连续76个月将基准利率保持在0.5%的历史低点。

当地分析人士普遍认为，尽管英国通胀形势严峻，但居民工资增长率继续保持正增长趋势，且增速正在扩大。此外，随着社会工作岗位数量的增加和社会闲置劳动力的进一步消化，通胀预期可能在年内开始上升，这将支持英格兰银行加息的决定。

这意味着随着英国经济复苏的巩固，英国财政政策变得更加中性，货币政策即将进入正常化轨道，这是后金融危机时代英国经济的一个标志性事件。