妥协换援助 希腊危机暂告一段落

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本报记者张

希腊议会16日凌晨通过了一揽子“救市改革”法案，其中包括希腊政府和债权人13日达成的协议及相关改革措施。分析师指出，这为希腊获得第三笔纾困贷款创造了条件，希腊债务危机将暂时结束。然而，从长期来看，欧元区经济中存在的“痼疾”,如地区间发展不平衡、空工业集中化、国家税收和福利水平失衡等，无法迅速治愈，欧元区国家需要对整体经济进行结构性改革。

以改革换取援助

据媒体报道，在希腊议会的300名议员中，有299名议员当天参加了投票。最后，在一些反对派成员的支持下，该法案以229票赞成、64票反对和6票弃权获得通过。据统计，希腊总理齐普拉斯领导的激进左翼联盟党的149名成员中，32人投了反对票，6人弃权，1人缺席。

齐普拉斯在投票前的讲话中强调，希腊政府不赞成该法案中的一些痛苦措施，包括增税和废除提前退休，这些措施被迫付诸实施。面对债权人的最后通牒，希腊必须在接受新救助协议和滑向金融崩溃与退出欧元区之间做出选择，尽管现实中并不平等。

经过17个小时的谈判，欧元区领导人峰会于13日就希腊债务达成协议。协议的主要内容包括:希腊议会必须通过一系列改革措施，包括将价值500亿欧元的国有资产抵押给雅典的一个基金；债权人同意在履行上述承诺的前提下，考虑向希腊提供820亿至860亿欧元的援助。

据业内人士透露，希腊人民在7月5日的公投中拒绝了债权人在6月25日提出的协议草案，并向债权人表明了他们的态度。然而，在公投之后，经过磨合和博弈，这个在实践中没有太大变化的新协议被接受了，这使得希腊能够留在欧元区。这项新协议无疑是希腊公投后欧元区和希腊迈出的一步。

迫切需要进行结构改革

分析人士还指出，希腊危机也表明，欧洲经济复苏仍不确定，总体而言仍需要进行结构性改革。欧盟委员会主席容克的“雄心勃勃”的欧洲投资计划要到9月份才会正式实施，关键项目仍需实施。只有避免工业空集中化，找到经济发展的真正动力，削减无与伦比的高福利，经济才能稳步复苏。

关于新的希腊债务协议，一些专家表示，在欧洲经济整体复苏乏力和全球化的背景下，这一新协议的延伸效应可能意味着欧洲国家将出现分化加剧的局面。全球化的发展正推动经济向高投入产出领域转移，小经济体难以与大经济体竞争。尽管希腊的农业和旅游业等主导产业有助于解决就业问题，但从税收角度来看，短期内仍难以帮助偿还巨额债务。

还有一种观点认为，债权人再次拯救了希腊，但从根本上说，这也是为了拯救自己。几年前，当希腊债务危机爆发时，希腊的债务主要来自银行业。当时，公众舆论认为，债权人救助的实质是拯救“持有风险”的银行。后来，经过私人银行和政府部门之间的博弈，银行债务被转化为国债。只有进一步拯救希腊并确保债务偿还，债权人自身的利益才能保持不变。