健康养老等十领域将获重点鼓励

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中国政府网站22日报道称，近日，国务院办公厅发布了《关于加快发展生活服务业、促进消费结构升级的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，今后一个时期，我们将重点发展贴近人民生活、需求潜力大、带动作用强的居民和家庭、医疗卫生、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等生活服务领域，推动生活消费方式从温饱型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

在政策措施层面，《意见》强调要深化改革开放，改善消费环境，加强基础设施建设，完善质量标准体系，加大财税金融价格和土地政策的引导和支持力度，促进专业发展，建立健全法律法规和统计制度，加快完善体制机制，营造良好的市场环境。

在加大财政、税收、金融、价格和土地政策的引导和支持力度方面，《意见》提出要及时推进营改增的“改革”，将尚未试点的生活服务业纳入改革范围。科学设计生活服务业“营改增”改革方案，合理设定生活服务业增值税税率。”“支持符合条件的寿险企业上市融资和发行债券。”“在实行峰谷电价的地区，不适合非高峰运行的商业、仓储等服务业，将研究并实行平均商业电价，由服务业企业自行执行。"

发展和改革委员会副主任林念修介绍了国务院办公厅的有关情况。他说，《意见》是我国第一个系统推进生活服务业发展的政策文件，是为满足人民消费升级需求，提升生活服务业整体规模、质量和效益的总体部署，是发展生活服务业的顶层设计。

林念修指出，《意见》从供给和需求两个方面发挥了作用，促进了生活服务业的加速发展，扩大了生活服务消费。此外，针对我国生活服务业普遍存在的问题，提出了三个发展方向:增加有效服务供给、扩大服务消费需求和提高服务质量。

业内专家指出，供给结构升级缓慢、创新能力不足等因素日益突出。表现之一是公共产品和服务供给不足制约了消费需求的增长。“真金白银”政策鼓励居民和家庭、健康、养老等十个与生活密切相关的领域，这无疑有利于改善消费的供给面，释放更多的消费潜力。