报告称汽车行业管理 须改变“一头沉”模式

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8月31日，国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和奥迪公司在北京联合发布了《2015年中国汽车工业发展报告》。根据这份报告，汽车工业正面临革命性和颠覆性的变化。未来推进中国汽车工业管理体制改革，需要实现四个转变。

报告称，汽车行业正面临革命性和颠覆性的变革，主要表现在三个方面:首先，3d打印、工业机器人(报价300024，咨询)和能源互联网等标志性技术的应用都是基于汽车行业；第二，数字化和模块化制造正在推动汽车生产模式向“大规模定制”转变；第三，汽车智能和汽车互联网的全面发展将会给汽车产品的属性和用途带来巨大的变化。

"这些变化要求对汽车工业的管理体制进行适应性的改革和调整."经济学家、前国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，例如，新能源汽车的快速发展将吸引许多新企业或传统观念中其他行业的企业进入汽车行业。在这种情况下，有必要取消一些不合理的预准入审批，允许新企业进入新能源汽车领域。

报告指出，要推进中国汽车工业管理体制改革，需要实现四个转变。首先，从以企业和产品为双重管理对象的旧管理模式，到以汽车产品为主要管理对象的新管理模式。逐步弱化企业投资建厂、产能扩张、合资对象选择、跨境投资等管理职能，将管理视野聚焦于汽车产品。

第二，以前期管理为主的“一对一”的旧管理模式，已经转变为事前产品类型认证体系、事中生产一致性验证体系和事后缺陷产品召回体系“三位一体”的新管理模式。同时，要实现管理平台的集约化。

三是实现以经济调节为主要管理内容的旧管理模式向以社会调节为主要管理内容的新管理模式的转变。改革应着眼于解决整个汽车产业链的外部性，特别是汽车质量和安全、废气排放、化石燃料消耗、重量轻、噪音污染、废料回收和消费者权益保护等问题。

四是实现以综合宏观管理、产业管理和质量管理为主的分散管理模式，转向以解决质量安全、环境保护和消费者权益保护等外部性为主要功能的集约化管理模式。