高层释放信号：着力实体经济、优秀企业

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八月初的北戴河，平均气温256摄氏度，天气宜人，是度假的好时机。

每年的这个时候，中央高层官员、一些退休的领导和专家都会来这里休息和调整。

昨天，新华社报道，受习近平总书记的委托，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘运山在北戴河暑假看望了专家，并与大家进行了座谈。他代表党中央、国务院向广大专家表示亲切问候。

8月3日，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮，中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林也到北戴河参观了“儿童生态之眼——全国青少年生态文明教育体验活动”展览。

许多分析人士认为，这些关于北戴河的官方报道证实，党和政府机关的重要领导人目前正在北戴河休养。

外界的目光再次转向北戴河，在那里，中国经济和社会发展做出了一系列重大决策。2015年年中，当“十三五”规划与“十二五”规划衔接，稳定增长，调整结构的时候，北戴河会发出什么样的经济决策声音？

通过梳理以往中央领导人、中央政治局会议、国务院常务会议等的研究足迹。，我们可以发现政策制定者对经济话题的关注和基调。

用发展解决问题

上半年经济数据发布后，中央政府集中召开了一系列关于经济走势和政策部署的高层会议。《人民日报》自8月3日起也发表了一系列关于“做好当前经济工作”的评论。

随着经济进入下半年，官方信息在判断未来经济政策和理解中央政府对经济判断的共识方面发挥着重要作用。《中国商报》采访的许多不同领域的学者认为，强调稳定和有希望仍然是下半年经济政策的主线。

进入新常态后，中央政府对国内生产总值增长的容忍度一直是一个热门话题。在保持增长和调整结构之间的平衡中，有些人认为这是另一个问题，这导致了不断的争论。

许多经济学家认为，中国的经济基本面和政府监管是好的，没有必要为了调整结构或稳定增长而忽视另一面。

国务院发展研究中心研究员张立群向《中国商报》记者指出，今年上半年的经济数据显示，中国经济正在放缓、企稳、好转，表明今年宏观政策特别是稳增长政策效果明显，保持宏观政策基本稳定，增强了防止经济停滞的信心。

《人民日报》发表的评论员文章指出，在新常态下，发展仍然是解决一切问题的关键；解决各种矛盾和风险归根结底取决于发展。要牢牢把握发展的第一要务，确保发展意识不淡化，发展动力不减弱，发展势头不减弱。我们要的不是国内生产总值，而是质量、效率和可持续的国内生产总值，这是“发展是硬道理”战略思想的内在要求。

根据国家统计局8月1日发布的制造业采购经理人指数，该指数在上个月持平于50.2后再次走软，跌至50，处于繁荣的关键点，略低于市场预期。

摩根士丹利华信证券宏观经济研究主管张军在接受本报采访时表示，从目前发布的信息来看，政府高度重视经济下行压力以及由此可能产生的各种系统性风险，因此有必要保持政策的稳定性和连续性，特别是保持积极的财政政策和适度从紧的货币政策。

针对下半年的经济工作，7月30日召开的中央政治局会议指出，要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，着力提高经济发展质量和效益，坚持宏观政策稳定、微观政策活跃的总体思路， 社会政策要从底层支撑，保持宏观政策的连续性和稳定性，在区间控制的基础上增加方向性控制，及时进行预调整和微调。

夯实基础，覆盖民生

我们不能大规模刺激经济，也不能让经济急剧下滑。中央政府的政策努力更侧重于弥补基础设施的不足和覆盖民生。

自去年以来，国家发改委不仅批准了数万亿的基础设施项目，还推出了11个重大项目包。最近，它率先部署和发行专项建设债券，以确保重大项目的落地。

从本届中央领导集体主要领导人的多次公开讲话来看，有关民生和基础设施建设的话题已经超越了经济增长，成为最常被提及的高频词。

李克强总理在最近与地方政府领导人的讨论中多次提到，就业和居民收入增长是目前许多经济数据中最受关注的。7月30日政治局会议指出，要切实加强民生保障，把就业保障放在突出位置，高度重视扶贫开发工作，特别要关注低收入者、失业人员和残疾人的基本生活保障。

张军表示，这次政治局会议对就业形势的表述从去年四月会议的“稳定就业形势”转变为“把就业保障放在突出位置”。

"我们应该更加关注滞后的经济指标."张军表示，目前就业和居民收入增长这两个指标波动不大，但这两个指标在典型意义上也是滞后的经济指标。虽然目前经济增长率已经见底，但是之前疲软的经济增长对就业和居民收入的负面影响还没有完全显现出来。

鉴于过去经济变量之间的传导效应关系在经济转型过程中可能变得不稳定，政府有必要在正确评估当前政策的有效性之前，保持当前政策的稳定性和连续性。

加大创新升级的探索

在这一轮转型升级中，产业和企业的升级已成为关键，如何用创新驱动取代落后的生产力和生产方式已成为各种政策布局的焦点。

“发展实体经济，培育具有核心竞争力的优秀企业，必须成为制定和实施经济政策的出发点。这是中央政治局研究上半年经济形势和经济工作的重大决策。”《人民日报》评论指出，发展政策和改革措施都要着眼于增强企业家信心，放开手脚，大胆创新，减轻企业负担，增强企业活力，努力培育更多创新能力强、品牌价值高、市场前景好的优秀企业，推动实体经济持续增长，为中国经济奠定坚实基础。

事实上，在经济和市场的压力下，许多地方都进行了积极的转型尝试。不仅大众创业和创新已成为一种趋势，无人机和机器人等高科技产业也迎来了发展。

例如，《中国商报》的一项调查发现，浙江省诸暨市将“机器替代”作为加快经济转型升级、做大做强房地产业的重要切入点之一。地方政府提出开展一系列工业企业创新驱动竞赛，力争设备投资超过25亿元；投资100多亿元的“机器替代”项目有130个。

在诸暨，支持企业“以机代人”的不仅是市政府，还有经济实力雄厚的城镇。店口镇有四家上市公司。该镇主管工业的副市长朱廷川告诉记者，该店还鼓励和补贴其管辖范围内的大型企业的机器替代。根据该镇几家大型铜加工和制冷企业的计算，一个机器人或机械臂平均可以替代16名工人，在劳动力成本不断上升的背景下，这对企业无疑是有利的。

7月30日的政治局会议还指出，要推进结构调整，加快实施创新驱动发展战略，促进群众创业和创新，创造良好的市场环境，增强企业在优胜劣汰和竞争合作过程中的活力。我们要以改革为基础，继续推进分权化、一体化管理和优化服务，重点推进国有企业、财税、金融等体制机制改革。

此外，《人民日报》昨天还发表了《三个严格、三个实际、准确运用》的评论，明确指出按照“三个严格、三个实际”的要求抓经济，就是严格要求、努力实践、实事求是、求真务实、脚踏实地。

记者了解到，2014年3月9日，习近平总书记在两会安徽代表团审议期间，就推进作风建设发表了“三个严格、三个实际”的讲话。现在，这一要求已经延伸到经济工作。