老龄化加剧挑战了日本社会保障的可持续性

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根据日本内政和交通省10月和9月发布的数据，日本65岁以上人口的比例已经达到28.4%，成为世界上老龄化最严重的国家。随着人口老龄化的加剧，社会保障支出成为日本政府的沉重负担。

数据显示，截至9月15日，日本总人口比上年同期减少26万人；与此同时，65岁以上人口同比增长32万，达到3588万，创历史新高。

一方面，老年人口增加，另一方面，总人口减少。这意味着支付社会保障的劳动力在减少，而领取养老金保险如国民养老金(基本养老金)和福利养老金(企业养老金)的人口在增加，医疗和护理支出也在增加。

根据最新的政府数据，日本15岁至64岁的劳动力与65岁以上的老年人口的比率为2.09，而且这一比率仍在下降。

日本应对老龄化社会的制度设计相对成熟。养老保险、医疗保险和护理保险被称为日本应对老龄化社会的“三大法宝”。由于有了护理保险制度，老年人在自我护理能力有限的情况下，可以根据自己的身体状况享受援助或护理服务，包括家庭援助服务、家庭护理服务和住在老年福利机构。

然而，随着日本人口结构的深刻变化，社会保障支出已经成为日本巨大的财政负担，而且负担会越来越重，其可持续性面临挑战。

根据财政部的数据，日本预算中的社会保障预算正在逐年扩大。2018财年，与社会保障相关的预算增加到近33万亿日元(106.9日元兑1美元)，占当前预算的33.7%。

社会保障支出的不断扩大已成为日本长期财政赤字的主要原因之一。近年来，日本的公共债务与国内生产总值的比率一直保持在200%以上。

为了减轻社会保障负担，日本政府多年来一直致力于推动相关法律制度朝着“增收节支”的方向修订:一是提高国家年金保险的年龄上限，70岁之前加入国家年金保险；第二是提高领取养老金的年龄门槛。作为养老金的一个重要来源，领取养老金的年龄已经从55岁提高到65岁。

此外，2014年，卫生、福利和福利部考虑了大幅提高养老金标准的前提，以换取老年人独立选择，并将养老金年龄推迟至75岁。2018年，财政部还提议将养老金年龄提高至68岁。目前，日本社会对提高社会保障支付标准、降低养老金支付水平、降低政府未来承担的医疗费用比例等问题有很多讨论。□刘

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