下半年以来15城楼市又有新动作 禁涨、限售轮番上阵

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最近，中央政府再次重申其坚持“无投机的住房”，并建议不要使用房地产作为刺激经济的短期手段。中信经纬客户的不完全统计显示，自2019年下半年以来，至少有15个城市出台了楼市调控政策，并采取了一系列措施促进房地产市场健康发展。

这些被禁止上升和限制出售的城市继续收紧

7月24日，苏州今年第四次加强房地产市场监管。苏州市政府发布意见，从土地出让、居民住房购买政策和住房抵税等方面进一步加强房地产市场监管。限购范围扩大到苏州6个区，新房和二手房限购分别统一3年和5年。在苏州、昆山、太仓申请购买第一套住房时，未在本市登记的家庭应在购买之日起的前三年内提供在苏州两年以上的个人所得税完税证明或社会保险(城镇社会保险)完税证明。

大连和洛阳直接设定了房价的“每日上限”。

7月18日，大连市下发通知，要求实施商品住房价格指导价。一是待售房地产的预售价格应重新申报，申报价格不得高于最近一个交易月的最低价格；二是分期预售项目的再申报价格不得高于已售出房屋的价格；第三，尚未获得预售证书的项目将被引入第三方评估机构进行价格核算。价格在6个月内不能调整，6个月后可以申请下调；第四，网上签约的实际成交价格不得高于申报的预售价格，向下波动不得超过5%。

7月26日，洛阳市住房保障和房屋管理局回应了网友的提问，明确表示目前房地产开发企业2019年4月出售的项目均价为基准价格，原则上再出售房屋的价格不应高于该基准价格。

值得注意的是，7月20日，开封市政府网站上发布了一则通知，即市住房和城乡建设局撤销了关于调整新购商品房交易时限和撤销备案限制的相关决定。这次取消的决定，正是7月19日媒体曝光的市住建局“取消限售房”文件的内容。

开封市住房和城乡建设局表示，鉴于其“调整新购商品房交易时限、取消备案限制”的决定，没有进行充分的市场调研和论证，对可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，因此撤销了该决定，收回了相关文件。

易居研究院智库中心研究主任严跃进指出，洛阳此次强调限价令政策，而开封则取消了限价令政策，这表明当前“无房无炒”的逻辑仍将继续，房地产市场仍需积极为房价降温。

“钻探空潜艇”扰乱市场？后果非常严重！

中信经纬的客户注意到，一些城市通过严格检查“钻空子”的行为稳定了楼市。

8月14日，厦门市发布意见，要求加强对厦门市商业和办公建筑项目的管理，遏制商业和办公建筑项目向公寓、住宅等“居住建筑”的转化。意见很明确，如果受让方任意将商业项目变更为“类住宅”，转让方有权解除合同，无偿收回土地使用权。

7月，合肥召开全市房地产市场稳定控制会议，提出对造成三次以上群体性走访和群体性投诉且无有效解决办法的开发企业，要及时采取措施暂停土地供应、预售和网上签约。

宁波指出，房地产企业违规收取认购资金，出台了商品房销售认购资金控制政策，纠正了开发商违规收取认购资金、订房资金和茶费的行为。未取得预售许可证但已收取认购资金等费用的企业，需在7个工作日内全额返还购买意向。

此外，三亚、郑州、呼和浩特等地也发布通知，对房地产市场进行特殊处理。治理包括变相涨价、规避限购等员工违法行为。

关注民生需求

住房是生活的必需品，调控房地产市场是关系国计民生的大事。下半年，上海、广州等城市努力满足民生需求。

以上海为例，上海市房管局近日发出通知，拟启动上海市16个区非上海籍共有产权住房申请的咨询和受理工作，计划于2019年9月底前完成。据了解，非上海户籍家庭需要具备持有上海市居住证的条件，得分为120分，在上海无住房，申请前5年内在上海无待售或捐赠住房等。，并可以申请房屋共有产权保护。

上海市房管局表示，扩大共有产权保障住房的重点是在上海创业和稳定工作的常住居民，特别是各类人才和青年工人，重点是解决持有期限长、受教育程度高、符合上海产业发展方向、为上海经济社会发展做出贡献的居住证持有人的住房困难。

值得一提的是，最近发布的《中国(上海)临港新区自由贸易试验区总体规划》提出，上海自由贸易区临港新区应参照经济特区进行管理。在创造更具吸引力的人才发展环境方面，新区减少了人才“居住和转移到户”的年限，将移民支付住房的资格从五年降低到三年，以获得社会保障或个人所得税，并取消了“其他地方的单身人士不能买房”的禁令。

上海是否放松了总体控制？对此，58住房和房地产研究院首席分析师张博认为，我们不应过度解读上海自贸区临港新区的限购政策。这一政策本身并不是一项房地产调控的“城市政策”，而是一项区域“生产与城市一体化”发展的激励政策，其实质是解决该地区劳动者的住房问题。今年以来，上海楼市保持了良好的平衡，新港区的政策不会放松整体调控。

为什么这些城市会开枪？

纵观上述城市，不难发现这些地区的房价大多波动很大。

以洛阳为例，根据国家统计局的数据，今年6月份，洛阳市新房价格环比上涨2.5%，居全国第一位，固定基数指数也升至135.6，一直保持上升趋势。7月，洛阳成为二手房增加最多的城市。

大连的房价也强劲上涨。在“限价令”出台前夕，大连新建商品房价格涨幅分别在5月和6月的70个大中城市中排名第五和第八。

在张博看来，未来房地产市场仍将保持“张驰有度”的趋势。如果一些城市的土地热和房价上涨在政策下得到明显控制，那么严格调控的信号就会减弱，否则，调控力度就会不断加大，以维持城市房地产市场的稳定发展。

张大伟表示，从政策趋势来看，稳定预期、稳定地价和稳定房价仍是中国房地产政策的基调。接下来，预计风险不断上升的城市仍将出台政策保持“稳定”。