优化发展环境 包容审慎监管——多部门解读《关于促进平台经济规范健康发展

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新华社北京8月8日电:优化发展中的环境包容性审慎监管——对《促进平台经济健康发展指导意见》的多部门解读

新华社记者安贞

国务院办公厅近日发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。在8日召开的国务院政策吹风会上，各部门相关负责人表示，要推进平台经济规范健康发展，必须落实和完善包容性审慎监管要求，推动建立和完善适应平台经济发展特点的新监管机制，努力营造公平竞争的市场环境。

提出的意见优化了平台的经济发展环境，为新业态的成长奠定了坚实的基础。国家发改委创新与高技术发展司副司长孙伟表示，中国大力推进政府信息系统的整合与共享，推进“网络沟通、数据沟通、业务沟通”，充分发挥数据在便利人和企业做事、帮助“配送服务”改革中的作用。

“下一步将加快发布第三批部门数据共享责任名单，不断扩大数据共享范围，深化政府数据共享。建立和完善政府共享企业数据系统，促进政府与企业之间数据高效有序流通，进一步激发数据活力。”孙伟说。

明确提出要积极发展“互联网+服务业”，大力发展“互联网+生产”，进一步推进“互联网+创业创新”，加强网络支撑能力建设。

工业和信息化部信息通信管理局局长夏寒表示，将进一步推进工业互联网创新发展战略，推进工业互联网创新发展工程；进一步夯实网络基础，加快“5g+工业互联网”发展，建设工业互联网大数据中心；加快应用推广，推进工业互联网试点示范；加强政府、行业、学术和研究的协调，营造相互促进、共同进步、合作共赢的良好生态。

电子商务作为平台经济的重要体现，在品牌培育方面具有突出优势。商务部电子商务与信息技术司司长齐表示，在品牌建设方面，商务部将重点培育线上线下一体化的数字商务企业，打造一批“小而美”的在线品牌；进一步发挥进口交易会的作用，拓展电子商务进口渠道，引进优质品牌，方便居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级；继续资助贫困地区农产品“三产一标”认证，着力打造农产品品牌，探索长效扶贫机制。

意见明确，要创新平台经济监管理念和方法，实行包容审慎监管。国家市场监管总局网络交易监管司司长李玮表示，平台经济是一种由互联网技术驱动的商业模式，我们必须对这些新模式采取包容和审慎的态度。

“然而，宽容和谨慎并不意味着没有监督。对假冒伪劣、侵犯知识产权和严重侵犯消费者权益的，要依法严厉打击。因此，要使网络平台经济健康有序发展，必须将包容性审慎与法律监管相结合。”李玮说。

如何规范在线拼车、共享自行车等电子平台的发展，已经引起了社会的广泛关注。交通运输部交通运输司司长蔡团结表示，要按照“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则，量身打造新型交通运输监管模式，继续深化改革，促进和规范新型交通运输健康发展。

蔡团结表示，要打破“玻璃门”和“旋转门”，加快与网络汽车接轨的进程，严格遵守行业安全稳定的底线，营造新旧业态融合发展、公平竞争、寻求最大公分母的市场环境；加强多部门协同监管，探索数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监管相结合的综合监管机构；在网络汽车、共享自行车、分时租车等领域，完善信用体系势在必行。"最后，我们必须保证普通人的安全和方便."他说。

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