陈卫东：国际原油价格走低，建议取消“地板价”

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作者:时代财经余思怡

4月29日，中石油、中石化和中海油公布了今年第一季度的业绩，“三桶油”的收入均有不同程度的下降。其中，中石油表现下滑最为明显，第一季度净亏损162.3亿元，去年同期利润102.5亿元，利润下降264.79亿元，利润下降250%以上。中石油将当前的低油价环境概括为“最黑暗的时刻”。

4月28日晚24点，国内成品油零售价格上限继续保持不变。这是自3月底国际油价跌破40美元的“底价”以来，中国汽油和柴油价格第三次没有调整。

第一季度“三桶石油”的巨大损失吸引了许多消费者的惊讶。一些消费者认为“底价”保护了“三桶石油”的利益。目前，国际油价远低于国内“底价”，因此“底价”制度应该废除。

4月29日，时代财经就国际原油价格走低对国内石油公司经营的影响以及是否应该取消“底价”等问题，采访了东方石能源咨询有限公司董事长、石油行业资深观察人士陈卫东。他在石油和天然气行业有近30年的工作经验。曾任中国油田服务股份有限公司执行副总裁兼董事会秘书、首席战略官、副总裁兼董事会秘书；中海油地球物理勘探公司总经理。

根据陈卫东的分析，受疫情影响，需求下降，炼油厂的运转率下降，成品油销售面临压力。油价大幅下跌，但劳动力和库存等生产成本却难以大幅下降，导致全球几乎所有石油公司的经营业绩大幅下滑，甚至出现严重亏损。

外界认为“底价”保护石油企业，陈卫东为石油企业“呐喊”，低于“底价”的“三桶油”差价收入由政府以“风险准备金”的形式收取。石油公司的利润在市场上，而“底价”并不能为“三桶石油”提供保护。在油价大幅下跌的“黑暗时刻”，所有石油公司的营业额和利润都将大幅下降，因此有必要过紧日子。”

他认为，疫情对国内外经济产生了严重影响，取消对国内成品油“顶底”限制有利于实现“资源市场化配置”改革，对于重振经济活力、落实国家“六稳六保”大政策具有现实意义。

东方士能源咨询有限公司董事长、石油行业高级观察员陈卫东先生

时代财经:第一季度“三桶石油”的巨大损失吸引了许多消费者的惊讶。中石油表示:“净利润的下降受经营收入下降和油价大幅下跌的影响，导致存货跌价损失。”你怎么想呢?

陈卫东:勘探和开发属于上游；石油流出地面后，被输送到炼油厂和管道，这就是所谓的中游；到达炼油厂后，炼油、化工、石化和产品销售都被称为下游。中石油在第一季度遭受了严重亏损，主要是在下游炼油、化工和销售领域。

像世界上所有的石油公司一样，在正常情况下，上游收入仅占总收入的30%至40%，而下游加工占总收入的60%至70%。从利润率来看，上游业务与下游业务的比例为7:3，上游业务的利润率高于下游业务和贸易业务。

虽然第一季度中石油上中游收入影响不大，但消费和油价的突然大幅下跌对下游业务产生了突出影响，导致营业额和利润大幅下降，对利润率产生了很大影响。

值得注意的是，财务报告显示，中石油一季度实现原油平均价格为54.39美元/桶，仅比去年同期低8.9%。国际低油价将对中石油第二季度的收入和利润产生更大影响。

时代财经:如何理解“存货跌价损失”？

陈卫东:库存分为两部分，一部分是未精炼的原油，另一部分是精炼的成品油。

进厂原油和成品油按进厂价格计算。当市场价格发生显著变化时，未出库的进厂原油和成品油需要进行相应的核算，这是“存货跌价损失”的主要因素。

时代财经:国内成品油价格监管规定了“最高限价”和“最低限价”。由于疫情，汽油和柴油需求下降，但销售价格被“底价”锁定，没有降低。人们普遍认为这是保护石油公司的一项措施。为什么石油公司会损失这么多钱？

陈卫东:根据国家发改委2016年发布的成品油价格形成机制，监管上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。也就是说，当国际市场油价低于40美元时，汽油和柴油的最高零售价格不会下降。根据《石油价格管理办法》和《石油价格监管风险准备金收取管理办法》的有关规定，炼油厂可能产生的超额利润将作为“风险准备金”计提，由财政收取。

“三桶油”与“底价”的差价利润由政府以“风险准备金”的形式收取，“三桶油”的利润随市场变化。事实上，“底价”并没有保护“三桶石油”。

以今年3月中旬92号汽油零售价格为例，包括原料成本和炼油加工成本在内的每升汽油价格分别占29.73%和2.61%；税费占48.15%，包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、成品油增值税、成品油消费税等。；加油站的利润只有6.82%，炼油厂的利润只有4.96%。其中，税费占48.15%，这意味着消费者支付的油价有近一半是税费。

时代财经:成品油收入的一半用于支付税费。为什么要设定这么大比例的税收？

陈卫东:世界上成品油有三种税率:一是美国的低税率。美国被称为“汽车轮胎之国”，汽油是人们的日常消费品。石油的税率一直相对较低，保持在20%以下，所以石油价格相对便宜，符合市场行情。目前，美国的油价相当于每升2元人民币以上，是国内消费者支付的一半。

第二种类型是高税收。例如，欧洲国家的柴油和汽油税约为60-75%。欧洲是一个主要的石油进口和消费地区，一直注重能源效率和环境保护。高汽油税率的设计有利于提高能源效率，降低消耗，减少排放。目前，欧洲的油价约为每公升8元左右。

第三类是欧佩克成员国，如沙特阿拉伯和委内瑞拉，它们都是石油生产大国，都使用国家补贴的石油。

汽车工业是中国经济的支柱之一，但中国的石油资源并不丰富，大约70%的石油是进口的。中国作为能源消耗和碳排放最大的国家，必须承担起提高能源效率的“大国责任”。

在美国和欧洲之间确定成品油税率是中国的合理选择。考虑到city/きだよきだよだよきだだよきききだだだよききだ