绵阳市仙河镇“管家”服务基层治理新模式探索

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四川省绵阳市游仙区仙河镇柏林社区的老居民陈泽树最近很开心。这个社区曾经工作过的旧庭院正在进行改造和升级。“看，这座建筑很坚固，墙壁上装有隔热材料，将来还有健身房和咖啡馆，就像城市里的社区一样，非常舒适。”陈泽舒兴奋地指着院子说。

与过去不同，旧医院的改造是“群众下命令”和“党委下命令”。为人民做点什么，问问他们需要什么。现河镇党委在坚持工作之前，先听取群众意见，列出“要求单”，然后逐一落实。

作为对改革的必要回应，仙鹤镇勇敢地涉足基层社会治理的深水区，扩大文化活动中心，聚集人气，信心十足地建设便民服务中心，补充经济合作中心，提升企业精神，变管理为服务，变被动为主动，有效地解决了一批突出的矛盾、纠纷和潜在问题。

仙鹤镇的“管家式”服务不仅关注农村发展的“突出事件”，而且关注群众的“关键事情”，一批涉及群众切身利益的民生问题得到有效解决。

聚集人气

扩大文化活动中心提高人民幸福指数

最近，有相当多的鹤像社区的老居民陈泽树一样令人耳目一新。

“风轻轻地吹着，雨落在地下……”

每天晚饭后，金龙村的詹彩凤总是准时来到新建的群众文化活动广场，跳着广场舞，工作一整天后放松身心。在美妙的音乐下，阿姨和姐妹们都充满活力，协调而整洁，随着歌曲的节拍跳舞。广场周围，到处都是看热闹的人。在炎热的夏天，人们不能停止观看，在农村形成一个美妙的夜晚风景。

仙鹤镇以村级阵地的人性化改造为契机，积极扩建村级文化活动中心，配备互联网收费、文化阅读、亲子娱乐等便捷服务设施。，并巧妙地打出了“文化牌”,使文化造福人民更加人性化。

加强队伍建设，使文化建设充满活力。仙河镇先后建成21个村(社区)文化馆，充分吸纳了村民、老教师、退休工人、热爱公益事业的中青年人，组织了1000多支志愿者队伍，开展了美丽乡村建设、环境卫生整治、入户宣传、困难群众走访等30多项志愿者活动。用实际行动为人民服务。

文明带路，突出积极典型的激励功能。全镇21个村(社区)全面开展先进典型选树活动，大力表彰和宣传先进典型。“鲜河夜谈”活动广泛开展，通过群众评议形式的民主协商，系统实现了原本难以推进的村级事务，有效解决了“郭曼山川”现代农业产业示范园区土地流转等19个重大民生问题。

丰富载体，不断满足群众的文化需求。积极组织文化演出，巡回播放100多部电影，不断活跃群众文化生活。组织向农村和社区普及科学知识，向群众传授葡萄种植、家政服务和农业技能等知识，让人们在家享受一顿丰盛的文化大餐。

强烈的底部气体

在便民服务中心做事情对群众来说更方便

5月28日，在游仙区政府会议室，一个简短的签约仪式正在进行。仙鹤镇人民政府作为全区试点单位的代表，与国家电网绵阳游仙供电公司签署了“实施村网共建、推进农村振兴、完善基层治理”框架协议。

通过建立一个集村级电网、公路网、水网、燃气网、通信网和邮政网于一体的“网络助手”系统，可以更好地为城镇居民提供安全、高效、全覆盖的便捷服务。

在探索和创新服务体系的同时，仙鹤镇率先在全区开放村级标准化便民服务中心。选择以场镇社区、强势工业村和传统村为代表的柏林社区、洛水村和金马村进行分类建设，推进超镇场便民服务中心和便民服务分中心建设。村小组设立便民服务站，利用中心、分中心和服务站的“三级网络”，开辟政府服务惠及群众的“最后一公里”，真正解决基层群众办事难、时间长的问题。

实施“一印管理服务”。结合全区扩权扩能城镇建设工作的要求，整合了人类社会、残疾人联合会、计划生育、民政、土地等148项便民服务，统一了名称、适用范围和印章管理，解决了长期从事印章工作和经营的人员问题。

贯彻“一套标准和强规范”。结合村级组织体制调整改革后村级岗位优化转换的需要，推进机构、场地、窗口和制度“四个标准化”。统一设置便民候车室，配备茶水、充电器等便民服务设施，为群众提供温馨服务。水、电和电子商务平台等公共服务将被安置，以方便人们在附近做事情。

实行“一个管家全覆盖”。以创建全区“电力管家”试点镇为契机，大力探索“水、电、气、路、网、岗”六位一体的管家服务机制，在调整后的村庄中选择11名年轻有为的专职人员负责水、电、气设施的维护、家庭故障维修和安全教育培训。通过落实专人负责，积极争取资金和上级培训，确保村级组织体系调整后每个村至少配备一名“六位一体”的管家，实现“一个管家管好所有问题，一个人管好所有问题”的工作目标。

添加商业精神

辅助经济合作中心发展潜力巨大

6月5日，在仙河镇洛水村党群服务中心450平方米的院子里，有便捷的服务中心、经济合作中心和多功能会议室。

在经济合作中心的办公室里，定居在洛水村的梦幻花园项目工作人员朱兴奋地谈论着项目的建设。

朱说:“我们是在游仙当地发展起来的企业，我们开始觉得在家乡投资项目应该很方便。因此，土地使用指标的短缺和土地转让的高成本一度使我们退缩。最后，它是镇政府不久前在村里建立的经济合作中心。从项目建立到规划和设计，再到实施，该中心实施了一揽子管家式服务，这使得项目团队增强了他们对这里发展的信心。”

“大力推进项目建设，工业发展后劲继续增强，村庄发展后劲蓬勃发展。”仙河镇党委书记任俊杰表示，仙河镇最近在各村建立了新的经济合作中心，并确认现场人员将为工业发展提供一揽子“管家式”服务。

做一个好的店员，创造最好的商业环境。对于新建项目，要努力解决制约因素，协调解决项目建设中遇到的资金、电力、土地使用等问题，确保项目尽快得到解决。对于在建项目，坚持一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底，确保政策执行零折扣、跟踪服务零距离、施工环境零干扰，保持项目全速推进。第二季度，该镇计划开始建设两个工业项目、两个旅游项目和一个农业项目，这些项目正在大力推广。

做一名好的“护士”，确保每个项目都有人管理。建立领导干部联系重点项目制度，确保1000万元以上在建和规划项目被抓和管理。目前，格雷家具园区建设项目、鲜宏源小分子有机肥等正在建设的新项目进展顺利。全镇一季度全社会固定资产投资目标完成率和任务完成率达到205.04%，居全区乡镇首位。

做一个好的“向导”，把企业放在家里。大力宣传鼓励和支持家乡创业的相关政策，搭建和完善支持创业平台，促进人才回流、资金回流和项目搬迁，把企业带上门来，把“小芝麻”变成大产业。到目前为止，已经有五个项目达成，其中以梦幻花园为代表，共吸引了1.66亿元，并为附近的群众提供了1000多个就业机会。

浓墨重绘和平。仙鹤镇积极探索基层社会治理的新路，三个中心的“管家式”服务似乎在绵州大地绽放，形成一幅和平的动人画面，给群众更多的是获得和幸福的感觉。(岳斌、周亚飞、刘欣)

责任:吉爱玲