扩大提取范围 提高公积金运用率

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最近，国务院法制办公室公开发布了《住房公积金管理条例(修改稿)》，这是《公积金管理条例》经过13年后的又一次调整。在住房价格、环境和需求发生巨大变化的背景下，这次修订公积金管理条例的原则和目标是什么？对此，《经济信息日报》记者采访了中国房地产研究会房地产调控政策委员会秘书长康。

记者:在这个修订草案中，将其他灵活就业人员纳入公积金覆盖范围的主要原因是什么？

康::目前，全国已有1亿多职工缴纳了住房公积金，但总体而言，与城镇单位从业人员总数仍有较大差距。社会各界呼吁扩大住房公积金制度的覆盖面。因此，针对这些情况和要求，修订草案明确了各类用人单位及其与之建立劳动关系的劳动者(包括农民工)都应当缴纳住房公积金。同时，个体工商户、兼职人员和其他灵活就业人员也纳入公积金覆盖范围，明确这些人可以自愿缴存住房公积金，并享有提取贷款的权利。

记者:近年来，公积金存款缺口大的现象受到了批评。为了解决这个问题，做了哪些改变？

康梁军:此前，一些企业在实施公积金缴存时钻了空的空子，造成了不同收入群体之间的巨大差距，被认为加剧了分配不公。此次修订实施了存款基数和存款比率的上限和下限，对维护制度的公平性做出了重要改进。具体规定如下:住房公积金缴存基数根据上一年度职工月平均工资确定，不得低于职工所在城市上一年度职工月平均工资的60%，不得高于上一年度职工月平均工资的3倍。在缴存比例方面，职工和单位住房公积金的缴存比例不得低于5%，不得高于12%。

记者:近几年来，人们对公积金的困难、范围窄、利用率低的问题一直在大声疾呼。在这方面，本次修订做了哪些修改？

康::职工对放开其他住房消费有很多要求，一些地方也在地方政策和做法上进行了探索。根据存款人的要求，根据当地的经验，修订草案放宽了租金提取，放宽了物业费和装修费的提取，并取消了对租金提取的限制。已支付自有住房的职工及其配偶可以提取住房公积金支付房租；如果你拥有自己的房子，你也可以提取住房公积金来支付自己房子的物业和装修费用。

记者:有些城市的公积金流动性不足，但有些偏远城市的公积金一年四季利用率较低，公积金增值收入较少。在这方面，对修订草案做了哪些修改？

康::根据现行《条例》，住房公积金只能用于购买政府债券，渠道狭窄，收入低，保值增值不足。目前，市场上有一些收益率较高的固定收益产品，它们的信用评级较高，可以得到安全保证。如果允许住房公积金购买这些投资产品，不仅可以保证资金的安全性，还可以进一步提高住房公积金保值增值的能力。因此，修订草案允许住房公积金购买高信用固定收益产品，如国债、大额存单、地方政府债券、政策性金融债券和住房公积金个人住房贷款支持证券。

此外，修订草案明确了资本紧张的城市可以发行住房公积金个人住房贷款支持债券进行融资，而资本余额较大的城市可以购买其他城市发行的此类债券，从而实现不同城市之间公积金的市场化调整和融资，平衡资金的余缺，提高住房公积金的流动性。最后，修订草案还删除了公积金增值收入用于补充城市廉租住房建设资金这一有争议的条款。