“十三五”中国软件与信息服务业面临的问题与出路

本篇文章1983字，读完约5分钟

世界经济已经从工业经济时代进入了以信息和通信技术(ict)为基础的信息经济时代。在新知识和新技术的推动下，软件和信息服务业利用软件和网络通信技术收集、处理、存储和利用信息，并通过软件和信息产品向社会提供服务，成为优化产业结构、促进经济发展的重要推动力。

“十三五”期间中国软件(报价600536，购买)与信息服务业面临的挑战

(一)出口水平低，国际竞争力不强

据工业和信息化部统计，2013年中国软件产业规模首次突破3万亿元，同比增长23.4%。然而，从全球市场分析，中国软件市场规模仅占世界市场的1.27%。根据gartner研究报告，2013年全球软件市场收入为4073亿美元，R&D和中国设计软件的规模为50亿元人民币，仅占全球市场的1.67%。

目前，国际软件业在美国最强，几乎垄断了全球操作系统软件和数据库软件，全球软件销售的60%在美国。软件已经成为继汽车和电子之后的第三大产业，超过了空航空业和制药业。日本的软件出口位居世界第二，十大软件供应商中有两家在日本。尽管日本的经济在最近10年有所下滑，但日本的软件出口仍在增长。此外，德国、印度和巴西也有强大的软件出口能力。

相比之下，虽然中国十多年来一直在扩大软件出口规模，但增速一直在放缓。“十二五”期间，软件出口规模从257亿美元增加到545亿美元，但增速逐年下降。2014年，软件出口增长率仅为15.5%。出现这种情况的原因是，一方面，中国软件产业经过多年的发展，已经过了快速增长阶段；另一方面，国际市场竞争激烈，中国软件企业竞争力不强。此外，中国的出口产品大多是嵌入式软件产品，出口外包业务多，缺乏自主知识产权。

(二)企业规模小、分散、薄弱，核心竞争力不强

在过去的20年里，中国的软件和信息服务业从无到有，从小到大，经过长期发展，已经取得了相当大的规模，但与发达国家相比仍有很大的差距。软件和信息服务业的企业虽然很多，但大多规模小、实力弱、资金有限，无法开发高投入、高风险、高回报的大型项目，缺乏具有产业竞争力的大型企业，难以参与国际竞争。目前，中国软件和信息服务业总体上处于全球产业价值链的下游。

根据对员工人数的分析，美国软件公司的平均数量是300家，印度是145家，而中国只有43家。从营业额来看，中国有近1万家软件企业的营业额在5000万元以下，占总营业额的55.7%。在全球500强软件公司中，没有一家中国公司进入前100名。这些数据的对比反映了中国软件业“小、散、弱”的特点。如何“做大做强”，是“十三五”期间我国软件和信息服务业亟待解决的问题。

中国软件和信息服务业未来发展的出路

(a)通过创新促进软件和信息服务的发展。

创新发展模式是提升行业整体水平和核心竞争力的关键，也是中国软件和信息服务业未来的发展方向。为实现这一目标，首先，软件和信息服务业应进一步完善市场体系建设，形成从创新、研发、产品生产到市场的创新过程。其次，要进一步加强法律法规和政府监管层面的知识产权保护，鼓励创新，营造良好的产业创新环境。通过引进、并购等方式，引导软件和信息服务业向新领域和高端业务发展。最后，通过市场竞争促进产业创新。减少政府对软件和信息产业的约束，降低市场进入门槛，提供更加自由开放的竞争氛围，防止各种形式的垄断行为，建立公平有序的市场竞争环境。

(二)完善软件和信息服务业风险投资机制

由于软件和信息服务业的许多项目具有不确定性和风险性，有必要进一步完善软件和信息服务业的风险投资机制。

多元化产业风险投融资体系的建立不仅包括政府财政资金，还包括引入市场化的投资主体，如商业银行、证券公司、保险公司、各种社会保障基金和信托投资公司。投资者多元化可以使投资者分享利益和分担风险，最终达到降低项目风险的目的。

营造软件和信息服务业风险投资的政策支持环境，制定税收优惠、信用担保和风险补偿等优惠政策；建立法律法规，规范产业风险投资，保护投资者权益，约束风险投资机构的经营管理行为；规范融资市场体系，进一步完善交易市场和产权市场，为投融资、并购创造良好的金融市场环境。

提高居民信息消费水平

扩大信息消费是软件和信息服务业发展的动力。信息消费是信息生产和信息流通过程的延续。与欧美等国家相比，“十二五”期间，我国人均信息消费支出占城镇居民人均消费支出总额的比重较低，“十三五”期间全社会信息消费总体水平有待大幅提升。因此，必须加强三个方面的工作:一是建立网络信息技术服务体系，其中包括信息消费金融结算服务、隐私与安全监管服务、培训与指导服务等；二是引导软件和信息服务企业与报纸、广播、电视等传统媒体合作整合，增加信息内容，拓展居民信息消费渠道；三是加强宣传，向全社会普及软件和信息技术基础知识，提高群众应用信息技术的能力，拓展软件和信息服务市场。

(作者是中国社会科学院财经学院副研究员)