涿州一民生工程成“伤民工程”

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最近，有人报道说，河北省涿州市政府出资为农民建造的一栋新住宅楼——伊河庄镇六个村庄的联合建设项目，通过招标程序承包给了两家合格的建筑公司，但两家公司没有进入施工现场。整个项目被涿州市领导的亲戚钟铁强垄断，并分包给几十个施工队。到目前为止，整个项目还欠施工队和民工工资1亿多元，附近的农民无法留下来。为此，《经济信息日报》记者前往涿州进行实地调查。

政府项目被分包出去，导致亲属垄断项目

2009年，河北省委、省政府将涿州市确定为全省统筹城乡试点后，决定由政府出资为农民建设新的家园，有效整合农村分散和分散的家园。义和庄镇六村联合建设项目是涿州市政府牵头的新农村住宅项目之一，涉及礼曲、登曲、东大辛庄等六个村。

记者从涿州市义和庄镇政府了解到，2010年10月，镇政府将六村联合建设项目承包给了天宝建设集团有限公司和河北省涿州建筑安装工程公司。

“实际上，中标的两家建筑公司根本没有进入施工现场。他们将项目分包给漳州殷鉴建筑工程有限公司，漳州殷鉴建筑工程有限公司将项目分包给30多个施工队。”关保举、卢春海、王久良等施工队领导告诉记者，涿州殷鉴建设工程有限公司负责人钟铁强是涿州市委常委、办公室主任钟铁刚的弟弟。钟铁钢任涿州市副市长期间，六村联合建设项目一直由钟铁钢和钟铁强控制。"我们都是在与漳州殷鉴建筑工程有限公司签订施工协议后进入施工的."

记者在涿州市殷鉴建设工程有限公司与管保举签订的建设协议中看到，一、三层竣工时支付10%的工程款，主体完工后支付20%的工程款。内外墙抹灰完成后支付10%的工程款，其余工程款在竣工验收后支付，以财政拨款为准。

记者从涿州市市场监督管理局了解到，2010年8月至2013年9月，涿州市殷鉴建设工程有限公司的法定代表人是钟铁强。2013年9月后，公司变更名称和法定代表人，现更名为涿州和德建筑工程有限公司，法定代表人为李和春。

农民工数千万的工资被收回，没有项目资金流入主要亲属的口袋

关保举、卢春海、王久良、王伟、张雪晴、高明等施工队领导告诉记者，工程竣工后，涿州殷鉴建设工程有限公司拒绝支付工程资金和农民工工资。到目前为止，该项目已欠他们1亿元，其中农民工工资约1000万元，涉及近1000名农民工在四川，重庆，河南，河北和安徽。

2011年，来自河南省的农民工郭白富(音译)和12名村民来到涿州，参与了6个村庄的联合建设项目。“当我听说这是一个由政府投资的民生工程时，我非常愿意去做。但工作完成后，施工队没有给钱。”郭柏富告诉记者，在过去的三年里，他带着同事四处索要8万多元的工资，但始终没有解决。对此，涿州市政府回应称，政府已将建设资金全额支付给承包商，没有拖欠农民工工资。

那么，政府投入的巨额项目资金去了哪里？河北省涿州建筑安装工程公司经营部部长韩广辉告诉记者，该公司在赢得义和庄镇六个村庄的联合建设项目后，将该项目分包给了钟铁强。该公司从政府获得总计3000多万元，除管理费外，这笔钱已支付给钟铁强。

天宝建设集团有限公司副总经理王心凌说:“涿州殷鉴建设工程有限公司在投标前就进入了施工现场。我们公司既没有参与建设，也没有从政府那里得到一分钱。”

然而，记者在《天宝公司新民居六村建设项目一合庄镇政府付款明细》中看到，从2010年11月至2013年10月，政府拨付的项目资金中有近4亿元支付给了一个名叫刘立宏的人。

涿州殷鉴建筑工程有限公司工程部部长罗卫平告诉记者，刘立宏是钟铁强的妻子，也是公司的财务主管。目前，公司仍有一些项目资金没有与施工队结清。

记者在涿州市一合庄镇政府与天宝建设集团有限公司签订的合同中看到，承包人不得将所有工程转包给他人，也不得将自己承包的所有工程肢解后以分包的名义转包给他人。

为什么天宝集团中标后没有进入施工现场，将工程分包给市领导的亲属？为什么政府项目付款不是支付给中标人天宝建设集团有限公司，而是支付给市领导亲属的公司？王心凌密切关注此事。“这个项目拖欠建设资金和农民工工资的问题已经对公司的声誉产生了一定的负面影响，但是公平是人心所向。我们相信总有一天真相会大白的。”

民生工程损害人民，政府依法解决纠纷

记者在伊河庄镇采访时了解到，伊河庄镇六个村的联合建设项目共建有54栋住宅楼。最初的计划是，到2013年底，5000多名村民可以搬进新居。然而，由于拖欠工程款和农民工工资的问题，新建房屋长期没有解决。

利口村主任李俊告诉记者，房子建成后，普通人(报价603883，购买)想住，但他们不能。第一个原因是社区的环保设施不达标。其次，政府的拆迁资金没有补偿到位，项目资金没有及时支付给承包方。农民工经常去政府和社区上访，这让村民们很恐慌。

记者从涿州市委了解到，自2013年以来，涿州市委、市政府领导班子进行了一次大的血液交流，很多地方的干部被交流到涿州工作。新班子上任后，高度重视群众反映的拖欠工程款和农民工工资问题。

对涿州市委、市政府的调查发现，上届政府的初衷是好的，但有关部门在操作中出现了失误。义和庄镇六村联合建设项目存在违纪违法问题。由于政府管理不规范，项目被层层转包，导致了大量的经济纠纷。

据涿州市委相关负责人介绍，政府已成立工作领导小组，从依法清欠、推进后续项目、搬迁村民等方面解决项目实施过程中因上届政府操作不当而遗留的问题。目前，整个项目已经达到入住条件，大部分项目欠款已经结清，部分欠款正在协调解决中。由于钟铁刚是保定市的分管干部，保定市纪委介入了对此事的调查和了解。

在接受记者采访时，一些当地群众质疑，30多个工程队进入施工现场，整个工程被层层转包和剥皮，如何保证工程质量？集体资产是否有流失的嫌疑？关保举、卢春海、王久良认为，涿州市政府投资建设的伊合庄镇六村联合建设项目涉嫌严重违纪违法。我希望国家有关部门能彻底调查此事，不要让民众支持项目再次伤害人民。