年内通航事故致18人死亡 “黑飞”成最大安全隐患

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国家商报(博客、微博)记者丁吴泽鹏

9月21日，另一架可通航的直升机坠毁并起火，机上两人遇难。空通用航空的安全问题再次引起公众的关注。

根据民航总局发布的《2014年民航行业发展统计公报》，2014年发生了4起事故，3人死亡。根据已有的事故报道，国家商报记者发现，与去年相比，今年的航行事故呈明显上升趋势。今年以来，中国已经发生了11起航行事故，造成18人死亡。"当今世界有许多航行安全事故，主要是人为因素造成的."中国民用航空科学技术研究院通用航空空办公室主任张兵表示，特别是未经民航总局批准的“黑蝇”飞行，为航行安全埋下了隐患。

事实上，“黑色飞行”事件已被多次禁止，并已成为航海业公认的灾难。许多专家表示，目前，航运企业发展迅速，有必要完善民航总局的监管手段。如果一年只进行一次或两次检查，有些企业很容易通过海关，应考虑建立长期的安全管理机制。

今年航行事故显著增加

9月21日，湖北桐城通用航空空公司的一架直升机坠毁并起火燃烧，机上两人遇难。国家商报记者致电湖北桐城通用航空空公司进行公开电话采访，前台工作人员称公司主要人员已经赶赴现场处理事故。

就在一周前，重庆一家导航公司在空中摄影时坠毁，机上四人全部遇难。今年以来，中国已经发生了11起空难，造成18人死亡，多人受伤。

与空的运输航班相比，空的一般航班一般是小型飞机和低空航班。通俗地说，空常见的大型运输航空公司是“空中型客车”，而空通用航空公司是“/き”,然而，与空的运输航行相比，中国的航行安全形势不容乐观。根据《2014年民航行业发展统计公报》，2014年全行业无事故，但通用航空行业有4起事故，3人死亡。2013年，发生13起航行安全事故，6人死亡。

另一方面，资本进入航海业的热情并没有减弱。目前，空通用航空产业已被列入中国七大战略性新兴产业，政府也出台了一系列鼓励和补贴政策。在政策的刺激下，航海工业园区和航海公司如雨后春笋般涌现。

民航专家林志杰表示，随着中国航行管制的放松，建立空通用航空公司的准入门槛和购买飞机的审批条件都有所放宽。客观地说，飞机越多，飞行次数越多，飞行事故就越多。在航行门槛降低的初始阶段，面对快速发展的市场和新公司、新飞机、新飞行员的增多，航行安全监管需要进一步完善，以缩小与公共交通行业的差距。

安全监督应该是稀疏的而不是封闭的吗？

值得注意的是，今年的大部分航行事故都是由“黑色飞行”造成的。多年来，“黑飞现象”在各地屡禁不止，成为航行安全的痛。

“仍有许多黑色飞行的情况。主要原因是低空空域不开放，而且经常不允许它飞行。”张冰坦率地说，“如果批准很简单，谁愿意冒这样的风险？被抓被罚也很重。”

"航行飞行批准并不困难，非常困难."爱飞星俱乐部董事长兼高级队长陈建国也对《国家商报》记者表示，根据相关审批程序，通航航班往往需要提前一个月申报，两三个月才能有一个航班。飞行审批很困难，这使得飞行员不能经常练习，导致他们缺乏熟练程度和相对较弱的处理紧急情况的能力。

传统上，导航经常与私人飞机联系在一起，这是一个“富人的游戏”。但事实上，导航在消防、害虫控制、航空摄影和石油勘探中也发挥着重要作用。“有时导航飞机急于执行灭火任务，但批准时间需要7天。如果我不“黑苍蝇”，我该怎么办据业内人士称。

在林志杰看来，航行安全管理不应该因为食物窒息而被禁止。对“黑蝇”的治理应该是稀疏的，而不是封闭的。许多合格的飞机和合格的飞行员不得不“黑飞”,因为申请空域名很困难，而不是严格控制飞行许可。最好简化空域名审批，加强安全监管。然而，空域名改革的过程并不容易，中国民航也无法独自完成。

在空域名尚未发布的时候，许多专家认为在导航安全方面还有改进的空间。

张兵表示，新成立的航运企业主要着眼于把握市场，对安全管理的投入并不特别到位。建议航海企业加强安全培训和安全意识，民航总局也应加强航海安全监管手段。如果一年只进行一次或两次检查，导航企业很容易临时调整为合格，但这并不意味着正常运行没有问题。如何建立长期的安全管理机制，使安全管理更加扎实，是一个值得企业和监管者思考的问题。